加強“三大建設” 夯實治理根基——華亭市西華鎮(zhèn)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作紀實

　　2021年以來，華亭市西華鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹省市關于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署要求，按照“強綜治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的思路，把綜治中心規(guī)范化建設作為推進社會治理、深化平安建設的重要抓手，不斷強化組織領導，保障工作投入，加強隊伍、機制、陣地建設，逐步構建了綜治中心實體化建設、一體化運行、高效化服務的基層社會治理新格局，進一步提升了基層治理水平，為建設更高水平的平安華亭奠定了堅實基礎。

　　加強隊伍建設夯基礎

　　成立了由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔任“雙組長”的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，明確政法委員、綜治中心主任、綜治專干職責任務的同時，按照專兼職結合要求，配齊配強網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、護村隊員、治安護長等群防群治力量，整合基層法庭、檢察室、派出所、司法所、交管所工作力量，組建“綜治維穩(wěn)工作隊”和“矛盾糾紛調解隊”等基層治理隊伍。建強村（社區(qū)）綜治中心、調委會、警務室、治保會等綜治機構，將全鎮(zhèn)按村社劃分為 13 個大網(wǎng)格和60個小網(wǎng)格，由村社黨員干部擔任網(wǎng)格長，群眾黨員擔任網(wǎng)格員，形成了“干部+黨員+群眾”三級聯(lián)動的綜治服務管理網(wǎng)格，切實搭建了以綜治中心、矛調中心為紐帶，鎮(zhèn)黨委、政府和各基層站所為主體，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員為輔助的鎮(zhèn)、村、社三級綜治網(wǎng)絡，實行綜治事項網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、村綜治中心、鎮(zhèn)綜治中心四級階梯辦理流程，自下而上，快捷高效處理涉穩(wěn)隱患、矛盾糾紛、信訪事項、群眾訴求等基層治理事務，以立體化責任體系保障了鄉(xiāng)村有效治理。

　　加強機制建設提效能

　　堅持把健全機制作為深化社會治理的有效措施，聚焦問題目標導向，加強制度機制建設，全面鞏固社會治理成果。建立聯(lián)席會議制，鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所定期召開聯(lián)席會議，形成了矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機制，全力推進多元共建、協(xié)同共治；建立民情下訪制，不定期組織鎮(zhèn)、村、社三級干部深入農戶，全面了解掌握群眾生產(chǎn)、生活、上學、就醫(yī)、出行、社保等方面的訴求和各類矛盾糾紛，查找基層工作存在的問題，建立“問題臺賬”，實行跟蹤督辦，銷號管理；建立信訪事項代理制，實行鎮(zhèn)村兩級信訪“代理”制度，落實初訪一律由網(wǎng)格員負責辦理，一時難以解決的問題由網(wǎng)格長協(xié)調鎮(zhèn)級解決，讓群眾“動嘴”，干部“跑腿”，有效減少了工作環(huán)節(jié)，縮短了辦結周期；建立村民議事會議制，創(chuàng)新村民自治形式，搭建村民議事平臺，圍繞事關群眾切身利益的重大事項，開展民商、民議、民決，著力構建“村情民知、村務民管、村事民定、村利民享”的共建共治共享新格局。同時，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，壓實風險管控責任，加大對重點領域、重點人群、重點行業(yè)管控力度，確保轄區(qū)平安穩(wěn)定和諧。

　　加強陣地建設促規(guī)范

　　按照“一攬子受理、一站式辦結”的工作模式，規(guī)范化建設綜治中心、矛調中心、公共法律服務中心，切實為基層治理工作提供了堅實的陣地保障。綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調各方，建成了240平方米的鎮(zhèn)綜治中心，同步建成村級綜治中心13個，按照“黨建引領+中心建設+網(wǎng)格管理”工作機制，全面開展便民服務、矛盾糾紛排查化解、公共法律服務等工作。定期召集派出所、司法所、法庭、檢察室、村級綜治中心召開工作例會，分析研判社會治安形勢，落實預防預警措施，解決各類突出問題，切實形成了工作合力。矛調中心助推和諧穩(wěn)定，建成了矛盾受理大廳和標準化視頻調解會議室，嚴格落實矛盾糾紛“日排查、周化解、月研判、季通報”工作制度，有效整合信訪、司法、人民調解、法律服務等資源，聯(lián)動發(fā)力集中化解各類矛盾糾紛，切實提高矛盾化解成功率和群眾滿意度。法律服務中心促進法治建設，建立服務大廳，設置便民窗口，整合法律服務、法律援助、安置幫教、社區(qū)矯正等職能，持續(xù)開展綜合性、窗口化、一站式的法律援助服務，切實打通了服務群眾“最后一公里”。同時，整合“雪亮工程”“平安鄉(xiāng)村”治安防控體系和平安甘肅信息化支撐管理平臺、命案風險預測預警預防系統(tǒng)等信息化、網(wǎng)格化服務管理資源，創(chuàng)新建成了鄉(xiāng)村治理綜合指揮中心，實現(xiàn)基層治理規(guī)范化、精細化、智能化，打造了鄉(xiāng)村治理新亮點，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。