健全人民調(diào)解制度機(jī)制建設(shè) 提升基層社會治理現(xiàn)代化水平

　　人民調(diào)解工作是基層社會治理的重要組成部分，在多元糾紛化解中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是化解矛盾糾紛的第一道防線。近年來，天水市把人民調(diào)解化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓，充分學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，不斷深化“大調(diào)解”工作體系，全力化解矛盾糾紛，為“平安天水”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　注重制度建設(shè) 提高人民調(diào)解規(guī)范化水平

　　調(diào)解制度的規(guī)范化建設(shè)是開展人民調(diào)解工作的重要保障。市、縣區(qū)司法局、司法所把人民調(diào)解工作制度的制定擺在首要位置，建立健全了崗位責(zé)任、糾紛排查、糾紛登記、糾紛信息傳遞與反饋、回訪、統(tǒng)計、文書檔案管理制度和糾紛排查工作機(jī)制。設(shè)立了“四簿”即學(xué)習(xí)會議記錄簿、糾紛排查登記簿、糾紛調(diào)解登記簿和回訪登記簿，保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行。

工作人員上門開展矛盾糾紛梳理登記工作

　　通過三種途徑 強(qiáng)化矛盾糾紛的排查梳理

　　一是組織動員司法行政干警、司法所工作人員、人民調(diào)解員深入村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)，主動開展經(jīng)常排查。二是開展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項活動、“命案風(fēng)險防范專項行動”、“貧困村矛盾糾紛排查化解專項行動”和“信訪矛盾化解攻堅百日專項行動”，組織動員全系統(tǒng)黨員干部和人民調(diào)解員進(jìn)行集中排查。三是對社會治安重點地區(qū)、矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)進(jìn)行針對性的排查。對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計、梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、積壓時間、難易程度和輕重緩急，分門別類進(jìn)行登記，制定有針對性的調(diào)解預(yù)案，做到第一時間掌握社情民意、了解糾紛動態(tài)。

中梁鎮(zhèn)開展規(guī)范調(diào)解

　　利用兩種方式 全力預(yù)防和化解社會矛盾

　　對排查出的糾紛，在認(rèn)真梳理、及時登記的基礎(chǔ)上，采取分片包干的方式，利用兩種方式進(jìn)行調(diào)解。一是對涉及人數(shù)少、糾紛成因單純、容易解決的婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛，發(fā)揮人民調(diào)解便民利民和不收費的特點，利用“村頭”、“地頭”、“炕頭”等群眾易于接受的方式，進(jìn)行了“口頭”調(diào)解。二是對糾紛成因復(fù)雜、涉及人數(shù)多，有可能升級激化的糾紛，由調(diào)解組織主持，進(jìn)行了規(guī)范調(diào)解。近三年來，11400名人民調(diào)解員調(diào)解各類矛盾42915件，調(diào)解成功41897件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。

　　推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動” 形成化解矛盾的工作合力

　　推行“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，先后聯(lián)合綜治、法院、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門出臺文件，建立醫(yī)療糾紛、道路交通事故、勞動爭議、婚姻家庭等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作機(jī)制，主動介入社會難點、熱點領(lǐng)域，積極開展訴前、訴中委托人民調(diào)解，行政引導(dǎo)群眾選擇人民調(diào)解，復(fù)雜疑難案件聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，對解決制約基層矛盾糾紛排查調(diào)解工作中的體制和機(jī)制障礙，進(jìn)一步化解基層大量矛盾糾紛起到積極作用。（天水市委政法委供稿）