酒泉肅北：黨建引領促治理 固本強基繪藍圖

　　酒泉市肅北縣把綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行作為夯實綜治基層基礎、加強平安肅北建設的有效抓手，不斷創(chuàng)新活動載體，鼓勵引導社會組織全面融入城市基層治理，有效促進各領域載體有機聯(lián)動、有效融合，切實提升為民服務辦事質效。

融合聯(lián)動　實現(xiàn)治理格局由單一到多元

　　一是黨建引領治理。堅持把黨建作為推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展的根本路徑，著力構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織配合協(xié)調、居民群眾廣泛參與的市域社會治理工作體系。實施“紅色細胞工程”，探索“社區(qū)大黨委+網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部+樓院黨小組”和“支部+合作社（協(xié)會）+基地+牧戶、農(nóng)戶”的黨組織建設模式，開展基層黨組織星級創(chuàng)建行動，培育紅色物業(yè)，切實將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為市域社會治理優(yōu)勢。

　　二是社會協(xié)同治理。建立健全“三社聯(lián)動”工作機制，不斷創(chuàng)新活動載體，鼓勵引導社會組織全面融入城市基層治理，有效促進各領域載體有機聯(lián)動、有效融合。推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，將1名駐肅省政協(xié)委員、14名駐肅市政協(xié)委員、110名縣政協(xié)委員下沉編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村協(xié)商議事會，引導委員當好政策宣傳講解員、社情民意收集員、問題解決協(xié)調員，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接；積極培育服務型牧農(nóng)村社區(qū)社會組織，引導其參與村公益事業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村志愿者隊伍，設立志愿服務點，按照新時代文明實踐中心建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立新時代文明實踐所4個，村、社區(qū)設立新時代文明實踐站28個，充分發(fā)揮文明實踐服務機構的作用，定期組織開展面向特殊群體、困難群眾的志愿服務活動。

　　三是基層民主治理。成立村民小組長、黨員代表、“兩代表一委員”等組成的“村民小組理事會”，推進100%的村落實重大事項決策“五議兩公開一監(jiān)督”。探索“群眾會+”治理模式，完善基層紅白理事會、道德評議會等評議機制，實現(xiàn)群眾自我教育、管理、服務。

強基固本　實現(xiàn)治理方式由被動到主動

　　一是搭建治理平臺。按照“六有”、“八化”目標，把綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行作為夯實綜治基層基礎、加強平安肅北建設的有效抓手，加強領導，創(chuàng)新舉措，著力打造社會治安綜合治理中心、群眾來信來訪服務中心、矛盾糾紛調處中心“多中心合一、一中心多用”的高標準綜治中心，統(tǒng)一規(guī)劃設立了“一廳一庭五室”，搭建一體化運行、一站式辦理和“中心吹哨、部門報到”運行機制，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限，切實提升為民服務辦事質效。

　　二是充實治理力量。建立專職綜治隊伍與群眾自治組織一體化管理機制，充實168人的專職和兼職網(wǎng)格員隊伍，編制職責清單，明晰工作流程，亮牌工作成效。加強社會工作人才隊伍和服務機構建設，健全志愿服務激勵保障機制，制定《肅北縣新時代文明實踐工作管理辦法（試行）》《肅北縣志愿者服務總隊工作職責》等配套制度，建立了常態(tài)化服務機制，針對不同領域、不同群體和群眾需求，成立縣志愿服務總隊1支，特色專業(yè)志愿服務隊27支，將全縣干部職工以及“網(wǎng)格員”、牧農(nóng)村黨員、科技能人、本土鄉(xiāng)賢等納入志愿者隊伍中，注冊志愿者2286名，人均年志愿服務時長達20小時。

　　三是完善治理機制。探索“公調訴”無縫對接的矛盾多元化解機制，健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、組）三級矛盾糾紛排查調處組織機構，實行人民調解與司法調解聯(lián)動對接，健全完善人民調解進駐法庭聯(lián)合辦案機制和矛盾共調機制，建立健全全縣十個專業(yè)性調委會，切實推動各類矛盾糾紛高效化解。完善“四位一體”社會治安防控機制，建設站卡查控、街面巡防、社區(qū)安防、單位內保的立體防護圈，增強社會治安防控的整體協(xié)同性。

積小成大　實現(xiàn)治理重心由粗線到精細

　　一是小網(wǎng)格推動大治理。深化拓展網(wǎng)格化管理，將全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個社區(qū)、26個行政村分成81個網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員168名，其中專職網(wǎng)格員70名，兼職98名，居民、單位等資源全部納入網(wǎng)格，通過“定格、定崗、定責”，公開服務承諾，全面承擔網(wǎng)格內聯(lián)系群眾、掌握民情、解決矛盾等工作任務。同時全面推行民情流水線工作方法，實現(xiàn)網(wǎng)格內“一站式”辦理，按照事項受理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督為居民辦理日常事務。

　　二是小服務提升大滿意。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索形成了在社區(qū)實行“多彩社區(qū)”治理模式、“六融六在”治理模式、“五聯(lián)工作法”等一系列社會治理模式；在人口居住分散的牧區(qū)，針對服務管理不便的現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以“走下去宣學”、“馬背上送學”、“蒙古包講學”的三學模式和“馬背網(wǎng)格員”的方式，重點推行集“綜合治理、人民調解、普法宣傳、維護穩(wěn)定”為一體的工作機制。建立“馬背普法小分隊”、“馬背便民服務隊”，形成“多位一體”機制和“三及時一調解”工作機制，發(fā)揮各村“治安戶長”的作用，以聯(lián)保、聯(lián)防和聯(lián)調的工作方式，及早防控、排查、化解牧區(qū)不穩(wěn)定因素，不斷推進社會治理現(xiàn)代化，著力建設更高水平的平安肅北。