“五包五解”巧化矛盾臨潭縣綜治中心力護(hù)平安

甘南州臨潭縣綜治中心充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解“指揮部”作用，全面整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴前調(diào)解、專業(yè)調(diào)解以及信訪力量，積極履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面構(gòu)建綜治中心牽頭負(fù)責(zé)、社會力量全面參與的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，構(gòu)建“五包五解”工作措施，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，做到了“矛盾早調(diào)解、平安常相伴”，夯實(shí)了平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。

“五包”措施讓綜治中心成為矛盾糾紛一站化解“主基地”

今年3月以來，臨潭縣結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，在全縣組織開展了矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日攻堅(jiān)行動(dòng)?？h委、縣政府高度重視，縣委常委會專題研究，成立了以縣委書記、縣長為雙組長的臨潭縣矛盾糾紛大排查大化解百日攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《臨潭縣矛盾糾紛大排查大調(diào)處百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，由縣級領(lǐng)導(dǎo)采取重點(diǎn)接訪、帶案下訪、集中會商、掛牌督辦、蹲點(diǎn)化解等辦法，全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包調(diào)查、包勸返、包穩(wěn)控、包化解、包息訴的“五包”責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)問題解決。

今年以來，臨潭縣綜治中心對全縣排摸出的47件重大矛盾糾紛和疑難信訪問題，全面落實(shí)一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一包到底的“五個(gè)一”工作要求，包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，深入工作第一線，既當(dāng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“指導(dǎo)員”，又當(dāng)解決矛盾糾紛的“協(xié)調(diào)員”，更是責(zé)任措施落實(shí)的“監(jiān)督員”。通過進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施、靠實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)不偏不空、不走過場、力求實(shí)效。

“五解”措施讓綜治中心成為踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)“最前沿”   
臨潭縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在矛盾糾紛化解中，通過落實(shí)“五解”工作措施，提高了矛盾糾紛的化解成效和群眾滿意度，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。一是問癥解事。通過詳細(xì)了解矛盾糾紛的成因，深入調(diào)查矛盾背后的各類因素，按照一案一策，對癥下藥，形成切實(shí)可行的化解方案；二是幫助解難。對當(dāng)事人訴求合理，生活確有困難的，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，把群眾合理合法的利益訴求解決好，對其困難幫扶救助到位，使之進(jìn)一步樹立生活的信心；三是宣傳解惑。發(fā)揮好綜治中心法律援助、心理疏導(dǎo)等作用，通過釋法析理，心理舒壓等，對當(dāng)事人動(dòng)之以情、曉之以理，開展耐心細(xì)致的說服教育，使其認(rèn)識問題、解決問題。四是交心解結(jié)。積極動(dòng)員當(dāng)事人親朋好友或網(wǎng)格長、聯(lián)戶長及村組干部等身邊人解身邊事，通過與當(dāng)事人拉家常的形式，開導(dǎo)勸解，談心交心，以交朋友的方式使其打開心結(jié)、放下思想包袱。五是研判解剖。各級綜治中心對矛盾糾紛開展月分析、季研判，有針對性的開展預(yù)防工作，對存在矛盾問題較大的召開聯(lián)席會議在縣委、縣政府層面進(jìn)行調(diào)節(jié)化解，從源頭上預(yù)防和減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

大調(diào)解格局讓綜治中心成為平安建設(shè)“最強(qiáng)基”

積極構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局，制定了《臨潭縣建立健全矛盾糾紛多元排查化解長效工作機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮綜治中心協(xié)調(diào)調(diào)度樞紐中心的作用，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心全部設(shè)立審務(wù)工作站，在各村綜治中心和公安派出所設(shè)立171個(gè)法官聯(lián)系點(diǎn)，做到了“法官下基層、就地解糾紛、矛盾不上交”。同時(shí)，積極推進(jìn)“基層黨建+文明村莊+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”的基層治理模式，在全縣劃分網(wǎng)格874個(gè)，配備網(wǎng)格長874名，劃分聯(lián)防組2021個(gè)，配備聯(lián)戶長2021名。以黨建為引領(lǐng)，成立網(wǎng)格黨小組575個(gè)，設(shè)置網(wǎng)格黨員先鋒崗159個(gè)。充分發(fā)揮網(wǎng)格長、聯(lián)戶長對轄區(qū)人、地、事、物、情等熟悉的優(yōu)勢，組織開展法治宣傳和矛盾糾紛排查化解，引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法，在法治軌道上解決問題、化解矛盾。對排查到的矛盾糾紛，能夠就地化解的，及時(shí)就地化解，對于成因復(fù)雜，一時(shí)化解不了的，由網(wǎng)格長通過綜治E通手持APP或鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心平安甘肅信息化支撐管理平臺統(tǒng)一上報(bào)縣綜治中心，由縣綜治中心實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體；屬于系統(tǒng)的，以行業(yè)部門為主體。同時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成化解合力。