矛盾糾紛就地化解的“水渠經(jīng)驗(yàn)”——臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)水渠村矛盾糾紛調(diào)處中心經(jīng)驗(yàn)材料

臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)水渠村位于臨洮縣北部，距縣城5公里、鎮(zhèn)政府北1公里，212國(guó)道貫穿而過(guò)，區(qū)位優(yōu)越、交通便利。近年來(lái)，水渠村立足讓群眾少跑腿、把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，通過(guò)多方聯(lián)調(diào)，積極推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解，形成了一些可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

第一、有一套完善的工作機(jī)制。一是實(shí)行“每天開(kāi)門(mén)辦公”制度。拓展村級(jí)綜治中心“兩會(huì)四室”功能，推廣集新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳播推廣陣地、群眾說(shuō)事室、調(diào)解工作室等矛盾糾紛“一站式”服務(wù)，落實(shí)“135”民情工作法和“四辦”工作法，鎮(zhèn)村干部聯(lián)合坐班，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)群眾的矛盾糾紛化解“只跑一地”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)辦理實(shí)事36件，解決了群眾“急難愁盼”問(wèn)題，預(yù)先排除了產(chǎn)生矛盾糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)行“排查問(wèn)題日結(jié)”制度。村“兩委”班子成員、村調(diào)委會(huì)和各村民小組長(zhǎng)，按照網(wǎng)格制度在劃分的1個(gè)二級(jí)網(wǎng)格和4個(gè)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行矛盾糾紛排查和收集，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行歸納分類(lèi)，并逐一進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解后及時(shí)將調(diào)解情況報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。三是實(shí)行“周例會(huì)”制度。村調(diào)委會(huì)每周召開(kāi)工作例會(huì)，分析全村維穩(wěn)形勢(shì)，研究解決矛盾糾紛難題，對(duì)排查出比較復(fù)雜或有可能影響社會(huì)大局穩(wěn)定的矛盾糾紛，研究提出化解措施，明確包案責(zé)任人，及時(shí)組織調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的以書(shū)面形式送達(dá)并整理成卷宗。

第二，有一支過(guò)硬的調(diào)解隊(duì)伍。一是有效整合基層調(diào)解人員。結(jié)合村“兩委”換屆，吸納人民陪審員、律師以及退休法律工作者等人員加入村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，在調(diào)解過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)和村民代表以及各界知名人士的作用，通過(guò)分級(jí)調(diào)解，切實(shí)發(fā)揮基層調(diào)解員隊(duì)伍職能。二是發(fā)揮品牌調(diào)解室作用。依托全國(guó)模范司法所所長(zhǎng)，省市縣優(yōu)秀人民調(diào)解員王天弼同志創(chuàng)立了“老王調(diào)解室”，確定每周二和周四為王天弼同志在村上的“矛盾糾紛化解日”，對(duì)疑難矛盾問(wèn)題進(jìn)行集中化解，同時(shí)，村調(diào)委會(huì)成員和他不定期深入社級(jí)開(kāi)展“拉家常、化糾紛”活動(dòng)，切實(shí)把矛盾化解在村內(nèi)、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍Ｈ嵌ㄆ诮M織調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。定期以調(diào)解業(yè)務(wù)、調(diào)解方法、農(nóng)村實(shí)用法律等為主要內(nèi)容對(duì)村級(jí)調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使基層調(diào)解員全方位、多角度的得到培訓(xùn)。目前，已舉辦法治培訓(xùn)班3次，接受法律咨詢(xún)320余人次。

第三，有一套有效的化解方法。堅(jiān)持德治、法治和自治“三治融合”，運(yùn)用矛盾糾紛多元化解機(jī)制和“四前”工作法，在矛盾糾紛化解中注入真情，嚴(yán)格規(guī)范程序調(diào)解，構(gòu)建基層社會(huì)治理格局，讓人民群眾切實(shí)感受公平正義。一是注重德治教化。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，組建了水渠村志愿者服務(wù)隊(duì)，定期開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的志愿服務(wù)。建成巾幗家美積分超市，通過(guò)積分兌換生活物品激發(fā)村民參與社會(huì)治理的積極性。同時(shí)，開(kāi)展“五好”家庭和好媳婦、好婆婆、好女婿等評(píng)選活動(dòng)，以正面典型弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)家庭、鄰里和諧，凈化社會(huì)風(fēng)氣。目前，已開(kāi)展志愿者活動(dòng)4次，巾幗家美積分超市兌換生活物品52件。二是堅(jiān)持依法調(diào)解。建成水渠村法治文化廣場(chǎng)，把法治理念、法治精神和法律條文轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、貼近群眾生活的案例、格言、標(biāo)語(yǔ)、漫畫(huà)等，進(jìn)一步推動(dòng)普法教育、傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神，在具體調(diào)解過(guò)程中，將矛盾糾紛中涉及法律和政策宣傳講在前，讓當(dāng)事人理解明白有法可依。三是活用村規(guī)民約。成立村紅白理事會(huì)，廣泛征集民意，將法律中沒(méi)有明確規(guī)定或約束不了，以及農(nóng)村常出現(xiàn)的一些糾紛事項(xiàng)充實(shí)到《水渠村村規(guī)民約》中，在發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，嚴(yán)格按照村規(guī)民約規(guī)定，對(duì)于依照法律不能完全化解矛盾的，運(yùn)用法情結(jié)合調(diào)解，組織當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，提出若干方案供其選擇，直至矛盾糾紛化解為止。

通過(guò)建立工作機(jī)制、培養(yǎng)過(guò)硬隊(duì)伍和特有的矛盾糾紛化解方法，水渠村連續(xù)兩年矛盾糾紛調(diào)處成功率均在95%以上，2021年，水渠村共調(diào)處矛盾糾紛6起，化解率100%，及時(shí)有效做到了把矛盾化解在村內(nèi)，水渠村沒(méi)有發(fā)生一起治安案件，2020年被省司法廳評(píng)為全省法治示范村。（定西市委政法委供稿）