平?jīng)銮芍\善治探索市域治理新模式

　　2020年第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)開展以來(lái)，平?jīng)鍪猩钊胴瀼芈鋵?shí)黨中央和省、市委關(guān)于加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的決策部署，集中資源力量創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，全力實(shí)施體制創(chuàng)新、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、五治融合、強(qiáng)基提質(zhì)、能力提升“五大工程”，形成了緊貼平?jīng)鰧?shí)際的“一核三心四聯(lián)五治”社會(huì)治理機(jī)制，并在全市范圍內(nèi)大力推廣，進(jìn)一步推動(dòng)更高水平的平安平?jīng)?、法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)。

　　強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)這一社會(huì)治理核心作用。健全完善平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化擺上重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，以增強(qiáng)政治功能和組織力為關(guān)鍵，推行“大工委”“大黨委”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚推進(jìn)基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

　　推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心、矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心、法律服務(wù)中心“三大中心”規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心加掛“矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心”、“法律服務(wù)中心”牌子，將社會(huì)治安綜合治理與矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等陣地有機(jī)整合，按照“首問導(dǎo)引臺(tái)+窗口受理區(qū)+功能服務(wù)區(qū)+綜合辦公區(qū)”模式設(shè)立一體化實(shí)戰(zhàn)化社會(huì)治理服務(wù)大廳，推行“窗口化、一站式”服務(wù)，建成群眾反映訴求的服務(wù)站、矛盾糾紛的終結(jié)點(diǎn)。

　　構(gòu)建矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)“四聯(lián)”工作格局。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善重大矛盾糾紛和信訪問題縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任制度，確保矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)“雪亮工程”提檔升級(jí)和深度應(yīng)用，深化“網(wǎng)格+治安巡邏”，開展“紅袖標(biāo)”治安聯(lián)防等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安保防范制度機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)。依托平安建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和8個(gè)專項(xiàng)工作組，建立突出問題治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、攜手聯(lián)治，開展社會(huì)治理疑難、復(fù)雜問題聯(lián)合整治，促進(jìn)各行業(yè)、領(lǐng)域、部門共同完善突出問題聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。廣泛開展平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安企業(yè)、平安村莊等平安創(chuàng)建活動(dòng)，定期評(píng)選平安建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、平安之星等先進(jìn)典型，加大命名表彰力度，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與平安建設(shè)。

　　發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治”作用。推廣黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙選三聯(lián)六創(chuàng)”社會(huì)組織參與基層治理模式，動(dòng)員機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、黨建聯(lián)盟成員單位、物業(yè)公司等發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入社區(qū)治理，在農(nóng)村實(shí)施村黨組織帶頭人優(yōu)化提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)村專職化管理，培養(yǎng)一批講政治、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、善治理的隊(duì)伍，確保村班子引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的核心作用得到充分發(fā)揮。

　　全力推動(dòng)“一村一警一法律顧問”“三官一律”進(jìn)村（社區(qū)）全覆蓋，以“蘋果法庭”等特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)法庭帶動(dòng)司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，著力打造法治文化長(zhǎng)廊、法治文化主題運(yùn)動(dòng)公園等“普法宣傳+法治文化”陣地，人民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識(shí)顯著增強(qiáng)。通過新時(shí)代文明實(shí)踐站、“和諧五星”創(chuàng)評(píng)、“道德講堂”、“巾幗家美”等滋潤(rùn)民心的實(shí)踐載體，充分挖掘身邊的典型事例，常態(tài)化開展“最美家庭”“身邊好人”“好媳婦”等評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)好人好事成為良好風(fēng)尚。

　　健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，構(gòu)建以村規(guī)民約、居民公約為核心，群眾議事、監(jiān)督為補(bǔ)充的自治體系，探索開展村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、愛心志愿會(huì)等“五會(huì)”村民自治模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)立民情會(huì)客廳和說(shuō)事點(diǎn)，最大限度匯聚基層組織和人民群眾的社會(huì)治理合力，推動(dòng)民事民議、民事民辦、民事民管。積極打造市域社會(huì)治理的“信息大腦”，全面構(gòu)建以“雪亮工程”為牽引、公安大數(shù)據(jù)為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、一體化應(yīng)用為重點(diǎn)的視頻圖像信息應(yīng)用格局。大力推廣“手機(jī)看家”、“村民大管家”、“紅蘋果”智能手環(huán)等智慧綜治品牌，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。