平?jīng)觯汗芾矸?wù)“新網(wǎng)格” 化解矛盾在基層

　　“非機動車停放無序，影響居民出行”“配電箱沒有上鎖，有安全隱患”“存在飛線充電、高空墜物隱患、樓道亂堆亂放”……2022年6月15日，平?jīng)鍪谐缧趴h西街社區(qū)網(wǎng)格員魏莉一條條向社區(qū)匯報著近期她在幸福家園小區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)和居民反映的問題。

　　社區(qū)收到信息后，及時開啟“民情服務(wù)鏈”，隨著吹哨人的一聲“哨響”，崇信縣住建局、應(yīng)急管理局、錦屏派出所等職能單位，下沉人大代表、政協(xié)委員以及疫情防控包抓小區(qū)單位、小區(qū)黨員和居民代表及時行動，組織召開“社區(qū)會客廳”，通過現(xiàn)場調(diào)研和交流討論，提出32條意見建議，擬定了“隱患危害流動宣傳崗”、防護欄專項清理、設(shè)置統(tǒng)一公示牌、劃定非機動車位、增加充電樁個數(shù)、聯(lián)合執(zhí)法高空墜物以及樓道亂堆等多個服務(wù)方案，并督促物業(yè)對管道井、垃圾桶進行了清理整治，為幸福家園小區(qū)綜合治理工作提出了初步的前景規(guī)劃。這是平?jīng)鍪谐鞘猩鐓^(qū)網(wǎng)格化管理提升社區(qū)治理能力的一個縮影。

　黨的十八大以來，平?jīng)鍪袌猿忠渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格在城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村及其他特定空間區(qū)劃內(nèi)基層綜合服務(wù)和管理中的作用，推進矛盾糾紛排查化解、社會治安綜合治理向末端延伸，服務(wù)管理向扁平化、精細化、高效化拓展，賦能平安平?jīng)?、法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)向更高水平邁進。

　　社會治理的重點在基層，難點也在基層。近年來，平?jīng)鍪锌茖W(xué)構(gòu)建管理服務(wù)“新網(wǎng)格”，探索基層治理“新路徑”，將黨建、公安、綜治等多元網(wǎng)格整合，組織開展統(tǒng)一編碼工作，共劃分網(wǎng)格10179個，配備網(wǎng)格員14185名，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)了一個網(wǎng)格管全盤。加強和創(chuàng)新社會管理，圍繞進一步完善社會安全體系建設(shè)，全面構(gòu)筑“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會力量積極參與”的網(wǎng)格化服務(wù)管理格局，基層社會“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的工作機制進一步健全，“一張網(wǎng)”采集、“一張網(wǎng)”辦理，人在“格”中走、事在“格”中辦，難在“格”中解的服務(wù)體系進一步規(guī)范。

　　同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格員地熟、人熟的優(yōu)勢，嚴格履行網(wǎng)格員政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社會保障服務(wù)等職責，持續(xù)加大對各類人員、重要場所以及疑難問題等情況的梳理摸排，做到治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、社情民意收集、特殊人群服務(wù)、政策法規(guī)宣傳“五個到位”，實現(xiàn)了網(wǎng)格精細化管理和服務(wù)群眾“零距離”。

      街坊鄰居在一起居住，樓上樓下，出來進去，難免有舌頭碰牙的事兒。幾年前，家住平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)東關(guān)街道興和莊社區(qū)的居民老馬，因為修房時與周圍的兩家鄰居產(chǎn)生矛盾糾紛，三家的矛盾糾紛一直沒有得到解決，老馬一家為此煩惱不已。

　　2020年3月，老馬將這件事告訴了“老街坊調(diào)解室”的調(diào)解員，調(diào)解員經(jīng)過詳細走訪調(diào)查，將三家人請到調(diào)解室進行調(diào)解，連同社區(qū)民警一起聽取了每位當事人的訴求，又以聊天的方式與他們“拉家常”，曉之以理，動之以情，最終使三家人冰釋前嫌，握手言和。

　　“老街坊調(diào)解室”是興和莊社區(qū)于2019年10月成立的，以“網(wǎng)格化排查、多元化調(diào)處”的工作模式，探索“聽+聊、疏+調(diào)”的調(diào)解法，通過“家門口調(diào)解”（網(wǎng)格員在入戶過程中發(fā)現(xiàn)的糾紛）和“坐堂接診”（居民主動來到社區(qū)調(diào)解）的接案方式，堅持小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，使“老街坊調(diào)解室”成為居民矛盾糾紛的“滅火器”。

　　將矛盾化解在基層、消滅在萌芽。近年來，平?jīng)鍪袌猿?ldquo;系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，開啟矛盾調(diào)解“新模式”，以市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為抓手，全域推廣“一核三心四聯(lián)五治”社會治理機制，形成了崆峒區(qū)“一網(wǎng)五制多元調(diào)”“雙選三聯(lián)六創(chuàng)”、靜寧縣八里鎮(zhèn)“村民大管家”、崇信縣“小區(qū)議事廳”和“一村一警”“治安戶長”“蘋果法庭”等一批社會治理經(jīng)驗。特別是近期靜寧縣推送的賈河鄉(xiāng)“聚焦黨建引領(lǐng)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施‘家門口驛站’社會治理共同體建設(shè)”案例入圍2022年“全國社會治理創(chuàng)新案例”。

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，各縣（市、區(qū)）建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效順暢的“一體化”運行和“一站式”辦理矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，推廣平?jīng)鍪惺杏蛏鐣卫?ldquo;445”經(jīng)驗和德治教化“四大工程”、市中院“兩個一站式”多元解紛、崆峒區(qū)西郊街道二天門社區(qū)“黨建+五微”工作法、中街街道萬安門社區(qū)風景嘉園小區(qū)“網(wǎng)格化服務(wù)站”等市域社會治理經(jīng)驗，創(chuàng)建“楓橋式派出所”“楓橋式司法所”“楓橋式法庭”，全面提升基層社會治理水平。同時，擴充專職調(diào)解員隊伍，新建個人調(diào)解室31個，律師調(diào)解工作室12個，配備專職調(diào)解員53人，聘任心理服務(wù)專家58名。各縣（市、區(qū)）在訴訟服務(wù)中心、信訪大廳設(shè)立人民調(diào)解窗口和站室。今年以來，已排查矛盾糾紛11507起，成功化解11329起，化解率達到98.45%。