崆峒區(qū)構(gòu)建“一核多元、五治融合” 市域社會治理現(xiàn)代化模式

近年來，崆峒區(qū)立足首善之區(qū)定位，以破解市域社會治理難題為突破口，以防范化解重大風(fēng)險為著力點，在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點的探索與實踐中，守正創(chuàng)新、銳意進取，全力打造“一核多元、五治融合”的共建共治共享社會治理新格局，推動平安崆峒建設(shè)提質(zhì)增效，全區(qū)刑事、治安案件同比“雙下降”，群眾安全感、滿意度實現(xiàn)“雙提升”，著力構(gòu)建具有地域特色、市域特點、時代特征的社會治理“崆峒模式”。

一、堅持“一個核心”，聚焦聚力黨建統(tǒng)領(lǐng)。堅持把試點工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為更高水平平安崆峒建設(shè)的一號工程來抓，形成“黨政攬全局，政法抓統(tǒng)籌，部門負(fù)主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重落實”的協(xié)同聯(lián)動市域社會治理體系。抓組織推動。成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的市域社會治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個專項組，將全區(qū)65個職能部門全部納入成員單位，建立健全統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評獎懲等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動試點工作高位開局，強勢推進。抓機制保障。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，制定出臺了《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》《堅持黨建引領(lǐng)鼓勵和引導(dǎo)社會組織參與基層社會治理試點工作意見》等文件，創(chuàng)新實施黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙選三聯(lián)六創(chuàng)”社區(qū)治理等模式，為推進試點工作提供了有力政策支撐和制度保障。抓責(zé)任落實。 

二、緊扣“兩個關(guān)鍵”，對標(biāo)對表固本強基。著眼固本強基，緊扣加強基層組織建設(shè)和陣地建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，為市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)蓄勢添能。一是加強組織建設(shè)。全面實行市域社會治理黨政“主抓工程”，嚴(yán)格按照“一鄉(xiāng)（街道）一委員、一村一戶長、一社一網(wǎng)格”的工作架構(gòu)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、綜治中心主任、副主任，組織開展現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)，提升履職能力；推行公安派出所長兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心副主任，城市社區(qū)民警兼社區(qū)黨支部副書記，優(yōu)聘優(yōu)選村社治安戶長、城區(qū)樓棟長、綜治網(wǎng)格員等群防群治力量，建好建強聯(lián)保聯(lián)調(diào)志愿者隊伍，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的組織體系。二是加強陣地建設(shè)。按照功能定位科學(xué)化、運行機制高效化、基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、組織機構(gòu)實體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、工作手段信息化“六化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、實體化建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，圍繞民生服務(wù)需求，整合基層政法“兩所一庭一室”和民政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等力量，全面落實“綜治中心定責(zé)派單、相關(guān)部門依責(zé)銷號”制度，推進綜治警務(wù)“五融合一共享”機制，打造“1+3+N”全要素網(wǎng)格，以平安崆峒“聯(lián)心卡”搭建民生服務(wù)“連心橋”，推動全民參與基層社會治理與平安創(chuàng)

建。

三、聚焦“三個環(huán)節(jié)”，預(yù)警預(yù)控筑牢防線。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)鞏固提升矛盾糾紛調(diào)處、社會治安整治、公共安全監(jiān)管能力，筑牢經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定防線。一是聚焦矛盾糾紛調(diào)處。推進矛盾糾紛“日排查調(diào)處、月調(diào)度分析、季通報排名、雙報告、雙移交”常態(tài)長效，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。今年以來，共排查各類矛盾糾紛10194件，化解10141件，化解率99.4%。二是聚焦社會治安整治?？v深推進掃黑除惡專項斗爭“六清”行動和“云劍、利劍、凈網(wǎng)、禁毒2020”等專項行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危`活運用打防管控策略，對公共娛樂場所開展“大清查、大起底”，嚴(yán)打震懾各類違法犯罪；優(yōu)化防控力量布局，加強警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控，提升巡邏防控實效，全區(qū)可防性案件發(fā)案率持續(xù)下降。三是聚焦公共安全監(jiān)管。堅持管行業(yè)、管領(lǐng)域、管生產(chǎn)必須管安全、管穩(wěn)定、管平安的原則，持續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患排查、督促檢查、整改落實“三個常態(tài)化”措施，在?；?、非煤礦山、消防安全、道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域推行分片包干責(zé)任制，壓實監(jiān)管責(zé)任，加強重點時段維穩(wěn)和安全管控，切實防范和降低

安全風(fēng)險，公共安全形勢平穩(wěn)向好。

四、推進“五治融合”，共建共治提升水平。立足市域社會治理新形勢新要求，充分發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合作用，支撐市域社會治理在“多向互動”中煥發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”。一是“政治”引領(lǐng)。持續(xù)提升基層黨組織政治功能，在中心城區(qū)350個網(wǎng)格建立81個黨支部；深刻領(lǐng)會把握政法機關(guān)本質(zhì)屬性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、省委《實施細(xì)則》和市委《實施辦法》，制定重大事項請示報告、政法委員會會議、執(zhí)法監(jiān)督等9項制度；深入開展大力整治作風(fēng)頑疾創(chuàng)建“六型”機關(guān)活動，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市域社會治理全過程。二是“法治”保障。全面推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全記錄、執(zhí)法決定法制審核三項制度，網(wǎng)上公示執(zhí)法行政許可事項2300余項，執(zhí)法司法公信力持續(xù)提升；在全區(qū)掀起《憲法》《民法典》學(xué)習(xí)宣傳熱潮，建成大秦蘇家等一批村級公共法律服務(wù)中心，打造法治文化長廊、法治文化主題運動公園等“普法宣傳+法治文化”陣地，全民法治意識進一步增強。三是“德治”教化。堅持把社會主義核心價值觀融入社會治理各領(lǐng)域、各方面及各環(huán)節(jié)，以文明崆峒提升行動為抓手，持續(xù)開展“崆峒好人”“見義勇為先進分子”等推薦評選活動，積極推廣“巾幗家美”扶貧積分超市，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站、所）職能作用，組織“百姓宣講團”開展宣講活動140余場次、志愿服務(wù)活動4100余場次，覆蓋群眾12萬人，弘揚時代新風(fēng)，唱響崆峒“好聲音”。四是“自治”夯基。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，落實凡進必審、區(qū)級備案制度和“兩委”換屆選舉程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作法；鼓勵引導(dǎo)成立村民議事會、紅白理事會、業(yè)主委員會等群眾自治協(xié)調(diào)組織，探索推廣社區(qū)樓棟長參與網(wǎng)格化管理“12345”工作法，加快構(gòu)建以村規(guī)民約、居民公約為核心，群眾議事、監(jiān)督為補充的自治體系，最大限度匯聚基層組織和人民群眾的社會治理合力，推動民事民議、民事民辦、民事民管。五是“智治”助推。構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”引領(lǐng)下的“動靜結(jié)合、點線面結(jié)合、人技物防結(jié)合”的全覆蓋巡防體系，打造市域社會治理“信息大腦”?！把┝凉こ獭倍愐曨l資源4540路接入超額完成，110聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心投入運行，預(yù)測預(yù)警預(yù)防風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力全面提升；加強綜治信息平臺推廣應(yīng)用，配備“綜治E通”手機2087部，提升末端實戰(zhàn)效能，推廣“手機看家”等智慧安防工程，安全風(fēng)險防范應(yīng)對能力全面提升。