“最美信訪干部”馬天龍：服務群眾“零距離”

　　在慶陽市慶城縣人民法院，有一位被甘肅省高級人民法院推選為甘肅省“最美信訪干部”候選人，他就是現(xiàn)任慶城縣法院總支委員、第一支部書記、縣法院信訪室副主任的馬天龍。2021年，馬天龍被縣法院黨組選樹為先進典型，被縣法院總支委員會評選為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。被慶城縣委、縣政府授予慶城縣“十佳”政法干警榮譽稱號。

　　馬天龍自2013年負責信訪工作以來，為了使慶城縣法院的涉訴信訪工作盡快納入法治化軌道，準確把握、深刻理解中央、省、市、縣關于信訪工作的政策導向，充分認識信訪工作在維護社會穩(wěn)定、密切干群關系方面的重要意義，牢固樹立全局意識、憂患意識、嚴格執(zhí)法意識和為民服務意識，積極探索，以制度創(chuàng)新為突破口，以“三個改變一個提升”為重點內(nèi)容，著力推進信訪工作改革，迅速提升工作效果，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪案件高發(fā)態(tài)勢，涉訴信訪改革成效顯著。

愛崗敬業(yè)做奉獻　尊老愛幼揚美德

　　作為一名黨齡29年的老黨員，馬天龍始終把全心全意為人民服務作為一切工作的出發(fā)點，立足本職，爭先創(chuàng)優(yōu)，一心為民，曾入選慶城縣愛崗敬業(yè)模范候選人。

　　為了樹立親民務實的信訪工作作風，馬天龍制定《涉訴信訪及群眾來訪接待辦法》《信訪工作人員行為準則》，在日常接待和信訪事項的處理過程中，在原有的“三聲四心”的基礎上，增加為“三聲六心”，即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，接待熱心、答復耐心、幫助誠心、處理公心、對來訪人關心、和來訪人交心。并把尊老愛幼的美德踐行在工作中，通過給來訪人讓個座、倒杯水、送出法院大門以及給年邁的老人買碗飯、將其送到車站買張回家的車票等這些小節(jié)，體現(xiàn)人文關懷，給促使來訪人息訴罷訪打下了良好的基礎。80余歲的上訪人高某、二十幾歲的纏訪人張某，均在馬天龍的人文關懷下息訴罷訪。

　　走進慶城縣法院信訪大廳，紅色的“黨員示范崗”桌牌非常醒目。馬天龍說：“不要認為我們是法官或者司法工作者就高高在上，其實，我們就是人民的公仆！我們的職責就是為人民服務，為群眾辦事！”

創(chuàng)新發(fā)展謀進取　公正司法贏民心

　　隨著案件數(shù)量與日俱增，來訪不斷增加，占比高達97%以上。由于來訪者反映的是案件辦理過程中的問題，與案件承辦人心生隔閡，抵觸情緒大，倘若直接移送辦案部門，不但不能及時化解，甚至會激化矛盾，導致出現(xiàn)極端事件。為了及時化解矛盾、消除信訪苗頭，馬天龍把來訪人初訪時就地化解信訪事項，作為信訪工作的重中之重，把涉訴信訪接待、登記、流轉(zhuǎn)的“中轉(zhuǎn)站”的角色定位改變?yōu)榧唇蛹崔k，第一時間與涉訪案件承辦人溝通及協(xié)調(diào)，把問題解決在首接、首辦環(huán)節(jié)，提高就地化解率。

　　三十里鋪鎮(zhèn)村民姜某與胡某發(fā)生爭執(zhí)，繼而引發(fā)撕扯。由于原告姜某要求胡某賠償?shù)脑V請理由無證據(jù)支持，法官告知其敗訴的風險后其開始上訪。馬天龍耐心細致地給姜某做思想轉(zhuǎn)化工作，勸解其不要因為一時的突發(fā)事件埋下永久的仇恨。并與法庭案件承辦人電話溝通，達成共識，立即傳被告到法庭給其做調(diào)解工作。原告在信訪室、被告在法庭，雖然相隔幾十里，但在馬天龍和法庭辦案人員的共同努力下，終于消除了對立情緒，第二天就握手言和，達成調(diào)解協(xié)議并當庭履行，收到了較好社會效果。

　　一名轉(zhuǎn)行成為律師的四川省高院退休老法官在代理當事人申訴上訪時，從盛氣凌人、出言不遜到心悅誠服后，感慨地說：“慶城法院信訪室是我見到的唯一一個就地受理、辦理、答復的信訪部門，處理結果亦無可挑剔！”他主動與馬天龍攜手，勸當事人息訴罷訪。

動之以情貼心人　服務群眾“零距離”

　　多年來，馬天龍堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，及時接待和處理涉訴信訪案件，做到和上訪人人對人、面對面、手拉手、心連心，以誠以信待人，以法以理、以德以廉服人，為上訪人答疑解惑，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促其心悅誠服地息訴罷訪，從而維護了人民法院的形象和法律的尊嚴。

　　慶城縣法院有一位常客，叫王某琴。她的女兒因車禍離世，與女婿為了贍養(yǎng)費等賠償金的分割發(fā)生糾紛，案件經(jīng)法庭調(diào)解處理并執(zhí)行完畢。但老人對女婿的怨氣總是無法消除，便開始上訪。第一次接待老人，是在法院大廳內(nèi)，老人席地而坐，怎么說都不起來。馬天龍給老人遞上一杯熱茶，索性盤腿往地上一坐，與老人促膝而談。他了解到案子的審處沒有任何問題和瑕疵，老人只是恨女婿和自己的爭執(zhí)以及在女兒離世后對她的不管不問。心病還需心來醫(yī)。他給老人舉例子、講人情，引導老人換位思考。并邀請法律援助中心律師介入，逐項計算賠償數(shù)額，老人終于釋懷。時至今日，老人家只要到慶城，就會來法院信訪室，不是要纏訪鬧訪，而是和他說說話，嘮嘮嗑……

　　諸如此類的實例，不勝枚舉。上訪人一臉怨氣地走進信訪室，在很短時間內(nèi)，就和馬天龍一起說說笑笑地走到法院門口，握手告別，這是慶城縣法院經(jīng)常出現(xiàn)的一道“風景”。

與時俱進求發(fā)展　爭先創(chuàng)優(yōu)做頭雁

　　為了加強涉訴信訪源頭治理，馬天龍先后起草提交院黨組討論通過了“案件質(zhì)量終身制”“責任倒查制”“交辦案件包案制”“一票否決制”“信訪事項終結制”等一系列的信訪工作機制。他起草制定的《案件信訪風險預防評估暫行辦法》，將信訪風險預警貫穿到立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)階段，預測可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，制定切實可行的預防化解預案，及時化解矛盾，解決問題，主動預防信訪問題的產(chǎn)生，把涉訴信訪苗頭消化在萌芽狀態(tài)。他起草制定的《慶城縣人民法院突發(fā)事件處置預案》，增強全院應對突發(fā)事件的快速處置能力和效果。

　　為了拓寬信訪入口，馬天龍積極引導宣傳應用網(wǎng)上受理涉訴信訪及投訴，接受社會監(jiān)督。推行涉訴信訪穩(wěn)控及不良輿情監(jiān)控24小時輪流值班制度，將節(jié)會矛盾糾紛排查化解常態(tài)化、安防安保穩(wěn)控制度化。經(jīng)過幾年來的努力，慶城縣法院的涉訴信訪工作已經(jīng)形成了全院一盤棋、全縣一張網(wǎng)、法院系統(tǒng)一條線的良好局面，涉訴信訪總體呈下降趨勢，信訪秩序逐步走向規(guī)范化、法治化軌道。

　　在一站式訴訟服務建設過程中，馬天龍以為民服務為出發(fā)點，建言獻策。慶城縣法院已經(jīng)建成開放式的信訪接待大廳，設立信訪辦理流轉(zhuǎn)、來信來訪登記、釋法明理咨詢等窗口及遠程視頻接訪、來訪接待約談、排號等候休息區(qū)，在訴訟服務中心配置雨傘、眼鏡、飲水機、電腦及打印機、復印機、急救箱、自助查詢系統(tǒng)等便民設施，實現(xiàn)了信訪接待“一站式”服務；在門戶網(wǎng)站設立院長信箱、開通法院工作人員違法違紀舉報中心網(wǎng)絡平臺的基礎上，拓寬信訪“入口”， 推行“陽光”信訪；在法制宣傳時公布官方微博、郵箱、信訪投訴電話，在訴訟服務中心張貼官方微信二維碼，引導群眾進行網(wǎng)上投訴、視頻上訪、電話、短信、書信投訴，充分利用遠程視頻接訪系統(tǒng)，有效遏制赴蘭進京等非正常上訪，降低群眾信訪訴求成本，方便群眾申訴信訪，贏得民心獲得群眾滿意。

　　2014年12月，馬天龍主筆的涉訴信訪改革調(diào)研報告《一切為了群眾滿意——慶城縣人民法院信訪工作紀實》被《甘肅法制報》半版刊發(fā)，甘肅法院網(wǎng)、法制網(wǎng)等予以轉(zhuǎn)發(fā)。多家媒體以《慶城縣法院涉法涉訴信訪工作改革初顯成效》《慶城縣法院涉法涉訴信訪工作成效顯著》《慶城法院推行“陽光”信訪獲好評》《慶城法院以“三個改變一個提升”促涉訴信訪改革出成效》為題，予以報道。有付出就一定有收獲。自2013年起，馬天龍連續(xù)3年被評為慶城縣維穩(wěn)工作先進個人；自2016年起，連續(xù)3年被評為慶城縣信訪工作先進個人。他曾多次被慶城縣法院評為“先進個人”“先進工作者”。馬天龍以過硬的法律素養(yǎng)和良好的個人品質(zhì)，贏得干部職工和廣大群眾的好評，成為慶城縣法院當之無愧的旗幟。