“最美信訪干部”馬天龍：服務(wù)群眾“零距離”

　　在慶陽(yáng)市慶城縣人民法院，有一位被甘肅省高級(jí)人民法院推選為甘肅省“最美信訪干部”候選人，他就是現(xiàn)任慶城縣法院總支委員、第一支部書記、縣法院信訪室副主任的馬天龍。2021年，馬天龍被縣法院黨組選樹為先進(jìn)典型，被縣法院總支委員會(huì)評(píng)選為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。被慶城縣委、縣政府授予慶城縣“十佳”政法干警榮譽(yù)稱號(hào)。

　　馬天龍自2013年負(fù)責(zé)信訪工作以來，為了使慶城縣法院的涉訴信訪工作盡快納入法治化軌道，準(zhǔn)確把握、深刻理解中央、省、市、縣關(guān)于信訪工作的政策導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、密切干群關(guān)系方面的重要意義，牢固樹立全局意識(shí)、憂患意識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，積極探索，以制度創(chuàng)新為突破口，以“三個(gè)改變一個(gè)提升”為重點(diǎn)內(nèi)容，著力推進(jìn)信訪工作改革，迅速提升工作效果，徹底扭轉(zhuǎn)了信訪案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，涉訴信訪改革成效顯著。

愛崗敬業(yè)做奉獻(xiàn)　尊老愛幼揚(yáng)美德

　　作為一名黨齡29年的老黨員，馬天龍始終把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，立足本職，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，一心為民，曾入選慶城縣愛崗敬業(yè)模范候選人。

　　為了樹立親民務(wù)實(shí)的信訪工作作風(fēng)，馬天龍制定《涉訴信訪及群眾來訪接待辦法》《信訪工作人員行為準(zhǔn)則》，在日常接待和信訪事項(xiàng)的處理過程中，在原有的“三聲四心”的基礎(chǔ)上，增加為“三聲六心”，即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，接待熱心、答復(fù)耐心、幫助誠(chéng)心、處理公心、對(duì)來訪人關(guān)心、和來訪人交心。并把尊老愛幼的美德踐行在工作中，通過給來訪人讓個(gè)座、倒杯水、送出法院大門以及給年邁的老人買碗飯、將其送到車站買張回家的車票等這些小節(jié)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，給促使來訪人息訴罷訪打下了良好的基礎(chǔ)。80余歲的上訪人高某、二十幾歲的纏訪人張某，均在馬天龍的人文關(guān)懷下息訴罷訪。

　　走進(jìn)慶城縣法院信訪大廳，紅色的“黨員示范崗”桌牌非常醒目。馬天龍說：“不要認(rèn)為我們是法官或者司法工作者就高高在上，其實(shí)，我們就是人民的公仆！我們的職責(zé)就是為人民服務(wù)，為群眾辦事！”

創(chuàng)新發(fā)展謀進(jìn)取　公正司法贏民心

　　隨著案件數(shù)量與日俱增，來訪不斷增加，占比高達(dá)97%以上。由于來訪者反映的是案件辦理過程中的問題，與案件承辦人心生隔閡，抵觸情緒大，倘若直接移送辦案部門，不但不能及時(shí)化解，甚至?xí)せ?，?dǎo)致出現(xiàn)極端事件。為了及時(shí)化解矛盾、消除信訪苗頭，馬天龍把來訪人初訪時(shí)就地化解信訪事項(xiàng)，作為信訪工作的重中之重，把涉訴信訪接待、登記、流轉(zhuǎn)的“中轉(zhuǎn)站”的角色定位改變?yōu)榧唇蛹崔k，第一時(shí)間與涉訪案件承辦人溝通及協(xié)調(diào)，把問題解決在首接、首辦環(huán)節(jié)，提高就地化解率。

　　三十里鋪鎮(zhèn)村民姜某與胡某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而引發(fā)撕扯。由于原告姜某要求胡某賠償?shù)脑V請(qǐng)理由無證據(jù)支持，法官告知其敗訴的風(fēng)險(xiǎn)后其開始上訪。馬天龍耐心細(xì)致地給姜某做思想轉(zhuǎn)化工作，勸解其不要因?yàn)橐粫r(shí)的突發(fā)事件埋下永久的仇恨。并與法庭案件承辦人電話溝通，達(dá)成共識(shí)，立即傳被告到法庭給其做調(diào)解工作。原告在信訪室、被告在法庭，雖然相隔幾十里，但在馬天龍和法庭辦案人員的共同努力下，終于消除了對(duì)立情緒，第二天就握手言和，達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)庭履行，收到了較好社會(huì)效果。

　　一名轉(zhuǎn)行成為律師的四川省高院退休老法官在代理當(dāng)事人申訴上訪時(shí)，從盛氣凌人、出言不遜到心悅誠(chéng)服后，感慨地說：“慶城法院信訪室是我見到的唯一一個(gè)就地受理、辦理、答復(fù)的信訪部門，處理結(jié)果亦無可挑剔！”他主動(dòng)與馬天龍攜手，勸當(dāng)事人息訴罷訪。

動(dòng)之以情貼心人　服務(wù)群眾“零距離”

　　多年來，馬天龍堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，及時(shí)接待和處理涉訴信訪案件，做到和上訪人人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心，以誠(chéng)以信待人，以法以理、以德以廉服人，為上訪人答疑解惑，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，促其心悅誠(chéng)服地息訴罷訪，從而維護(hù)了人民法院的形象和法律的尊嚴(yán)。

　　慶城縣法院有一位?？?，叫王某琴。她的女兒因車禍離世，與女婿為了贍養(yǎng)費(fèi)等賠償金的分割發(fā)生糾紛，案件經(jīng)法庭調(diào)解處理并執(zhí)行完畢。但老人對(duì)女婿的怨氣總是無法消除，便開始上訪。第一次接待老人，是在法院大廳內(nèi)，老人席地而坐，怎么說都不起來。馬天龍給老人遞上一杯熱茶，索性盤腿往地上一坐，與老人促膝而談。他了解到案子的審處沒有任何問題和瑕疵，老人只是恨女婿和自己的爭(zhēng)執(zhí)以及在女兒離世后對(duì)她的不管不問。心病還需心來醫(yī)。他給老人舉例子、講人情，引導(dǎo)老人換位思考。并邀請(qǐng)法律援助中心律師介入，逐項(xiàng)計(jì)算賠償數(shù)額，老人終于釋懷。時(shí)至今日，老人家只要到慶城，就會(huì)來法院信訪室，不是要纏訪鬧訪，而是和他說說話，嘮嘮嗑……

　　諸如此類的實(shí)例，不勝枚舉。上訪人一臉怨氣地走進(jìn)信訪室，在很短時(shí)間內(nèi)，就和馬天龍一起說說笑笑地走到法院門口，握手告別，這是慶城縣法院經(jīng)常出現(xiàn)的一道“風(fēng)景”。

與時(shí)俱進(jìn)求發(fā)展　爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)做頭雁

　　為了加強(qiáng)涉訴信訪源頭治理，馬天龍先后起草提交院黨組討論通過了“案件質(zhì)量終身制”“責(zé)任倒查制”“交辦案件包案制”“一票否決制”“信訪事項(xiàng)終結(jié)制”等一系列的信訪工作機(jī)制。他起草制定的《案件信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)估暫行辦法》，將信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警貫穿到立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)階段，預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，制定切實(shí)可行的預(yù)防化解預(yù)案，及時(shí)化解矛盾，解決問題，主動(dòng)預(yù)防信訪問題的產(chǎn)生，把涉訴信訪苗頭消化在萌芽狀態(tài)。他起草制定的《慶城縣人民法院突發(fā)事件處置預(yù)案》，增強(qiáng)全院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速處置能力和效果。

　　為了拓寬信訪入口，馬天龍積極引導(dǎo)宣傳應(yīng)用網(wǎng)上受理涉訴信訪及投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。推行涉訴信訪穩(wěn)控及不良輿情監(jiān)控24小時(shí)輪流值班制度，將節(jié)會(huì)矛盾糾紛排查化解常態(tài)化、安防安保穩(wěn)控制度化。經(jīng)過幾年來的努力，慶城縣法院的涉訴信訪工作已經(jīng)形成了全院一盤棋、全縣一張網(wǎng)、法院系統(tǒng)一條線的良好局面，涉訴信訪總體呈下降趨勢(shì)，信訪秩序逐步走向規(guī)范化、法治化軌道。

　　在一站式訴訟服務(wù)建設(shè)過程中，馬天龍以為民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建言獻(xiàn)策。慶城縣法院已經(jīng)建成開放式的信訪接待大廳，設(shè)立信訪辦理流轉(zhuǎn)、來信來訪登記、釋法明理咨詢等窗口及遠(yuǎn)程視頻接訪、來訪接待約談、排號(hào)等候休息區(qū)，在訴訟服務(wù)中心配置雨傘、眼鏡、飲水機(jī)、電腦及打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、急救箱、自助查詢系統(tǒng)等便民設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了信訪接待“一站式”服務(wù)；在門戶網(wǎng)站設(shè)立院長(zhǎng)信箱、開通法院工作人員違法違紀(jì)舉報(bào)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，拓寬信訪“入口”， 推行“陽(yáng)光”信訪；在法制宣傳時(shí)公布官方微博、郵箱、信訪投訴電話，在訴訟服務(wù)中心張貼官方微信二維碼，引導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)上投訴、視頻上訪、電話、短信、書信投訴，充分利用遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，有效遏制赴蘭進(jìn)京等非正常上訪，降低群眾信訪訴求成本，方便群眾申訴信訪，贏得民心獲得群眾滿意。

　　2014年12月，馬天龍主筆的涉訴信訪改革調(diào)研報(bào)告《一切為了群眾滿意——慶城縣人民法院信訪工作紀(jì)實(shí)》被《甘肅法制報(bào)》半版刊發(fā)，甘肅法院網(wǎng)、法制網(wǎng)等予以轉(zhuǎn)發(fā)。多家媒體以《慶城縣法院涉法涉訴信訪工作改革初顯成效》《慶城縣法院涉法涉訴信訪工作成效顯著》《慶城法院推行“陽(yáng)光”信訪獲好評(píng)》《慶城法院以“三個(gè)改變一個(gè)提升”促涉訴信訪改革出成效》為題，予以報(bào)道。有付出就一定有收獲。自2013年起，馬天龍連續(xù)3年被評(píng)為慶城縣維穩(wěn)工作先進(jìn)個(gè)人；自2016年起，連續(xù)3年被評(píng)為慶城縣信訪工作先進(jìn)個(gè)人。他曾多次被慶城縣法院評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”“先進(jìn)工作者”。馬天龍以過硬的法律素養(yǎng)和良好的個(gè)人品質(zhì)，贏得干部職工和廣大群眾的好評(píng)，成為慶城縣法院當(dāng)之無愧的旗幟。