把握“四維度” 續(xù)寫“優(yōu)化篇”——張掖兩級法院“快巧惠親”模式助力優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　構建良好的營商環(huán)境，離不開法治的護航，能否通過公正的審判維護當事人合法權益，通過執(zhí)行讓勝訴當事人的紙上權益變成真金白銀，考驗司法智慧和法院的為民情懷，影響群眾的獲得感、幸福感。近年來，張掖兩級法院牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，準確把握企業(yè)需要，在審判和執(zhí)行上不斷發(fā)力，持續(xù)為優(yōu)化法治營商環(huán)境注入司法新動能。

 

執(zhí)行有“力”度　“快”字激活企業(yè)動力

 

　　及時兌現申請人合法權益的同時，設身處地、因企制宜、剛柔并濟推進執(zhí)行工作，一直是張掖市中院優(yōu)化營商環(huán)境始終貫穿的理念。

 

　　張掖某農業(yè)科技公司與山西某種業(yè)公司涉訴金額1046.7萬元種植回收合同一案，被告山西某種業(yè)公司不服張掖中院一審判決，向甘肅省高級人民法院提起上訴后，省高院維持原判。判決生效后，仍未按期履行判決，張掖某農業(yè)科技公司遂向張掖市中院申請強制執(zhí)行。

 

　　該案自立案以來，因執(zhí)行標的額較大，雙方都為民營企業(yè)，涉及申請執(zhí)行人眾多利益等因素，張掖市中院將該案作為重點攻堅案件進行辦理，多次召開會議進行研究部署。指派專人進行跟蹤督辦，經過法官多番努力，多次組織申請人與被執(zhí)行人到場協商、座談，最終雙方達成共識并簽訂協議，山西某種業(yè)公司于6月2日支付了拖欠的制種款，張掖市中院對其被查凍帳戶在第一時間予以解封，有效保證了企業(yè)的正常有序運轉。本案在一個月內順利執(zhí)結，既充分維護了申請執(zhí)行人勝訴權益，也最大限度回應了被執(zhí)行人企業(yè)生產現實需求，兼顧了社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

 

　　近年來，張掖兩級法院深入貫徹落實黨中央、省委市委和上級法院部署要求，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務的落腳點，加大涉企案件執(zhí)行力度，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境，保民生解民憂”“助力鄉(xiāng)村振興，服務春耕備耕”“種植回收合同糾紛案件”專項行動，以“暖企”“助企”“護企”“惠企”四大行動為支撐，用扎實舉措為企業(yè)發(fā)展保駕護航。2022年上半年，兩級法院共受理涉企執(zhí)行案件5703件，執(zhí)結3161件，執(zhí)行到位標的2.4億元，為張掖經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，提供了強有力的司法服務和保障。

 

方式有“溫”度　“巧”解促危機化解

 

　　“在涉企執(zhí)行案件中，維護勝訴企業(yè)權益，最大限度激活企業(yè)發(fā)展動能，是對涉企執(zhí)行案件的基本要求，但還要從幫助當事人的角度去執(zhí)行，而不能因為對方是被執(zhí)行人，就不考慮其利益。”高臺縣法院執(zhí)行法官說道。

 

　　2019年6月，被告許某某與某公司租賃合同一案，案件生效后，被告未能如期履行生效判決，原告申請法院強制被告騰退（搬離）租賃場所。案件進入執(zhí)行階段后，高臺縣法院向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書、公告等文書材料，但被執(zhí)行人均以所經營的行業(yè)系特殊行業(yè)需要在政府指定區(qū)域內經營為由，拒不履行。案件執(zhí)行陷入僵局，執(zhí)行法官多次前往高臺縣自然資源局、高臺縣商務局開展調查，征詢解決方案，但均無法解決被執(zhí)行人的困境。

 

　　為破解執(zhí)行僵局，執(zhí)行法官梳理案件判決中的爭議焦點，多次聽取雙方意見，掌握了雙方未在簽訂租賃合同的癥結，并耐心釋法說理破解雙方存在的矛盾癥結。最終，雙方當事人達成協議，重新簽訂新的租賃合同，申請執(zhí)行人不再要求被執(zhí)行人履行法律文書確定的騰退義務，被執(zhí)行人當庭支付租賃費，雙方當事人實現雙贏。

 

　　近年來，高臺縣法院堅持把執(zhí)行體制機制創(chuàng)新作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的突破點，堅持執(zhí)行體系建設和執(zhí)行信息化建設雙輪驅動，探索出“421模式”指揮中心實體化運行機制，以優(yōu)化營商環(huán)境工作為牽引，在持續(xù)加大執(zhí)行力度，縮短執(zhí)行周期，確保執(zhí)行質效提升的前提下，秉持善意文明執(zhí)行理念，促進涉案企業(yè)積極執(zhí)行和解，保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

 

司法有“精”度　“惠”企近法企關系

 

　　當好企業(yè)高質量發(fā)展“護航員”，把企業(yè)所需所盼變成進企工作的“風向標”，著力精準服務，強化法治保障，法院一直在探索的路上。

 

　　甘肅銀行股份有限公司臨澤支行因楊某等六人不按期償還購房貸款向法院提起訴訟，要求貸款人及擔保人履行合同義務。臨澤縣法院優(yōu)化營商環(huán)境法官工作室的法官接手案件后，第一時間仔細查閱了案件材料，發(fā)現3起案件案情類似，雙方當事人對案件事實并沒有異議，案件事實清楚，證據充分，但部分被告在外地務工，因疫情原因不能到庭參加訴訟。承辦法官積極與雙方當事人溝通協商，通過多元調解平臺進行網上開庭，盡量減輕當事人訴累，最終，3起案件當事人均達成和解協議。該3起金融借款合同糾紛案件從立案到審結，平均辦案天數為18天。

 

　　為更好地化解涉企糾紛、服務營商環(huán)境，給企業(yè)和市場主體提供優(yōu)質快捷的司法服務，今年4月，臨澤縣法院在臨澤工業(yè)園區(qū)成立優(yōu)化營商環(huán)境法官工作室，主要對涉及園區(qū)內企業(yè)的案件及時受理、調解、審判、執(zhí)行，同時，對園區(qū)內企業(yè)提供訴訟指導、法律咨詢等方便、快捷的司法服務。自法官工作室成立以來，共受理涉企35件，執(zhí)結18件，執(zhí)行到位金額320325元。

 

服務有“深”度　“親”企紓困解難

 

　　“讓企業(yè)把法律風險控制關口前移，實現從“事后維權”到“事先預防”的根本轉變，是法院司法服務的理念，”張掖中院副院長袁建銀多次在座談會上說道。

 

　　今年6月，張掖市中院編寫了《民營企業(yè)常見法律風險防范指引手冊》，手冊從合同簽訂履行、公司治理、知識產權、企業(yè)用工、企業(yè)行政管理、案件執(zhí)行等六個環(huán)節(jié)提示防范法律風險。對民營企業(yè)如何規(guī)范經營、避免糾紛，如何正確起訴、應訴以及妥善保存證據提出具體建議，為民營企業(yè)和企業(yè)家們提前防范法律風險、依法保障自身合法權益提供了有益參考。目前，該手冊已向各縣區(qū)法院、部分民營企業(yè)和企業(yè)家發(fā)放，受到一致肯定與好評。

 

　　為給企業(yè)經營發(fā)展提供更優(yōu)質的司法服務和保障，兩級法院積極延伸職能，結合“我為群眾辦實事”“三進三問三查”活動，開展“法官訪百企解難題”“企業(yè)家座談會”等活動，前移矛盾調解端口，力爭將各類涉企矛盾糾紛解決在萌芽，幫助企業(yè)增強抵御風險能力，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供有力的司法保障。2021年以來，兩級法院共開展涉企普法講座、專題調研、法治體驗等活動120余場，走訪企業(yè)500多家。

 

　　厚植法治良好沃土，聚眾力而謀大為，營商環(huán)境建設沒有“休止符”，只有“漸強音”。張掖兩級法院將圍繞營商環(huán)境主戰(zhàn)場，持續(xù)尋求新方式、新途徑，為經濟社會高質量發(fā)展培育穩(wěn)健的法治生態(tài)土壤，讓法治化營商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。