為“金色產(chǎn)業(yè)”注入法治內(nèi)核——張掖市兩級人民法院司法護航“種業(yè)振興”

　　“金張掖”是張掖大地自古以來的美譽，繞城而過的黑河造就了張掖這片河西走廊上最大的綠洲。這里夏季光照時間長，土壤肥沃，是全國農(nóng)業(yè)制種的天然優(yōu)良場所。如今，“金張掖”閃爍著玉米成熟后金燦燦的光澤，全國每兩粒玉米種子就有一粒來自張掖，玉米制種業(yè)也已成為張掖人民致富增收的“金色”產(chǎn)業(yè)。張掖市兩級法院緊貼發(fā)展大局，扛牢政治責(zé)任，積極服務(wù)國家級種子基地建設(shè)，用有力的司法服務(wù)，為國家種子安全做出張法貢獻。

強化執(zhí)行合力　守好種農(nóng)“錢袋子”

　　“三年了，我本以為這筆制種款要打水漂，沒想到法院能開展針對制種合同的專項行動，順利為我執(zhí)行到位5萬元制種款！這極大地解決了我們廣大制種農(nóng)戶的后顧之憂。”張掖市甘州區(qū)烏江鎮(zhèn)種農(nóng)王新福收到制種款后高興地說。

　　張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣已有四十年的玉米制種歷史，種植制種玉米相對于種植糧食有更高的畝產(chǎn)收益，多年來，制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。但是，行業(yè)高速發(fā)展的同時，也伴隨著一些亂象產(chǎn)生。一些小規(guī)模的制種公司資金實力不足，往往不能按照合同約定為種農(nóng)兌付制種款，造成資金拖欠，極大影響農(nóng)戶生活和第二年生產(chǎn)。

　　為切實解決廣大種農(nóng)的煩心事，2022年2月起，張掖市中院在全市范圍內(nèi)開展為期四個月的種植回收合同糾紛案件專項執(zhí)行行動，多措并舉打造種植回收合同糾紛案件執(zhí)行“快通道”。為確保執(zhí)行行動取得預(yù)期成果，成立了全市法院種植回收合同糾紛案件專項執(zhí)行行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項行動的整體工作，確保各項措施落實到位。充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，建立與檢察、公安、財政、自然資源、稅務(wù)等部門的聯(lián)動機制，形成強大工作合力。實行“一案一策”工作機制，徹底清查2019年以來受理的種植回收合同糾紛未結(jié)和終結(jié)本次執(zhí)行程序的執(zhí)行案件，建立種植案件專門臺賬，查根摸底，確保執(zhí)行力量，提高執(zhí)行效率。

　　截至目前，已執(zhí)結(jié)涉種案件532件，執(zhí)行到位資金1655.6萬元。

創(chuàng)設(shè)種子法庭　提供全鏈條服務(wù)

　　小小“金種子”，造福“大民生”。春節(jié)剛過不久，一起制種訂單引發(fā)的糾紛在甘州區(qū)人民法院西郊法庭迅速辦結(jié)。

　　因種子價格上漲，制種農(nóng)戶把種子賣給了出價更高的第三方，給簽約的收購企業(yè)造成損失17萬元，而制種農(nóng)戶則覺得簽約收購價格低，堅決不予賠償。案件承辦法官一方面向制種農(nóng)戶解釋相關(guān)法律規(guī)定，另一方面與行業(yè)協(xié)會協(xié)商，摸清市場價格，一起給雙方做工作，最終，制種農(nóng)戶認識到自己違約在先，制種企業(yè)也承認收購價格過低，約定由農(nóng)戶賠償制種企業(yè)違約損失10萬元，種子企業(yè)和制種農(nóng)戶的利益均得到了保護。

　　這是西郊法庭創(chuàng)新開展“五聯(lián)”工作機制，靠前服務(wù)企業(yè)、化解矛盾糾紛的又一成功案例。

　　西郊法庭轄區(qū)的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米種子的主要產(chǎn)區(qū)之一，面積314平方公里，有62家制種、貿(mào)易企業(yè)和30余家農(nóng)民專業(yè)合作社。西郊法庭結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，以服務(wù)保障種業(yè)發(fā)展為目標，創(chuàng)新構(gòu)建種業(yè)糾紛調(diào)裁分流、精審快執(zhí)和“五聯(lián)”“六常態(tài)”工作體系，深度打造“種子法庭”，努力保障種源安全、促進農(nóng)民增收。2020年以來，共辦理涉種糾紛案件187件，平均辦案周期縮短32天，調(diào)撤率上升11.2%，涉種糾紛化解駛?cè)?ldquo;快車道”。

保護知識產(chǎn)權(quán)　鼓勵新品種研發(fā)

　　種業(yè)振興，法治為基。加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，是營造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境、激勵育種創(chuàng)新、打好種業(yè)翻身仗、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

　　植物新品種權(quán)糾紛訴訟案件中呈現(xiàn)大公司的種植面積不斷縮小、小公司面積不斷增多，個人制種分量增多、無證制種情況突出的趨勢，造成了該類案件在審理中存在工作量大和取證難的現(xiàn)象。2009年至2014年，張掖市中級人民法院每年受理的植物新品種案件超過全省的一半以上，而涉及玉米品種的案件數(shù)量占絕大多數(shù)。

　　張掖市中院民三庭集中審理知識產(chǎn)權(quán)案件，針對種植回收合同糾紛案件的特點和審理中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷探索改進工作方式，依托“三審合一”審判機制， 充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能，創(chuàng)新工作機制，及時總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，積極探索知識產(chǎn)權(quán)審判新模式。在審理石家莊蠡玉科技開發(fā)有限公司起訴張掖市某種業(yè)有限公司侵害植物新品種權(quán)糾紛一案，宣判后被告不服提起上訴，持續(xù)做好判前釋法和判后答疑工作，通過上、下兩級法院配合給雙方當(dāng)事人做大量思想工作，最終雙方當(dāng)事人庭外達成和解協(xié)議，撤回上訴，給其他與該案同類型案件的當(dāng)事人起到了積極的示范效果。

　　2021年，張掖兩級法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事案件74件，成功審理“山東某種業(yè)有限公司與薛某某侵害植物新品種權(quán)糾紛案”“河南某公司與周某某、石某某侵害植物新品種權(quán)糾紛案”等案件，均被收錄為甘肅法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案例，切實維護了企業(yè)合法權(quán)益。

　　張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)在國家糧食安全，特別是玉米種業(yè)安全戰(zhàn)略中占有重要位置，系國之大者。依法妥善維護好農(nóng)戶及制種企業(yè)利益，是人民法院義不容辭的責(zé)任，更是打造河西國家級制種高地的必然要求。在今后的工作中，張掖兩級法院將進一步探索改進工作方式，壓實司法服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，深化訴源治理，主動作為，能動司法，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠功能，更好地服務(wù)保障市場主體合法權(quán)益和張掖種業(yè)健康發(fā)展。