肅州檢察：多措并舉 推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用走上“快車道”

　　自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用以來，肅州區(qū)人民檢察院主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在刑事訴訟中的主導(dǎo)作用，多措并舉推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度依法規(guī)范適用。

　　堅持全鏈條，實現(xiàn)適用環(huán)節(jié)“無縫隙”

　　一是強化在審前程序中開展認(rèn)罪認(rèn)罰。發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢，將認(rèn)罪認(rèn)罰工作向偵查階段延伸，在審查逮捕階段即要求偵查機關(guān)認(rèn)真做好認(rèn)罪認(rèn)罰教育引導(dǎo)工作。在審查起訴階段，重點圍繞法律分析、證據(jù)開示、量刑分析，對犯罪嫌疑人開展認(rèn)罪認(rèn)罰政策解讀。

       二是緊抓開庭前的關(guān)鍵時機，加強教育轉(zhuǎn)化。緊抓提起公訴后至庭審前這一關(guān)鍵時間點，掌握被告人心理動態(tài)，保證認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及時適用，提高庭審效率。

       三是利用庭審中舉證質(zhì)證，加大庭審階段認(rèn)罪認(rèn)罰工作力度。仔細(xì)向被告人闡明適用認(rèn)罪認(rèn)罰對于庭審量刑的重要意義，根據(jù)事實證據(jù)和開庭情況及時調(diào)整工作策略，提前準(zhǔn)備好量刑建議，力爭促成認(rèn)罪認(rèn)罰。

　　堅持全方位，實現(xiàn)窮盡法律手段

　　“無保留”

　　一是加大證據(jù)事實開示力度。對于被告人不認(rèn)罪，特別是拒不承認(rèn)全案事實、提出無理辯解的情形，在全面準(zhǔn)確掌握案件事實證據(jù)的情況下，突出事實證據(jù)的開示作用，用事實說話、以證據(jù)服人，促使被告人放棄僥幸心理，適用認(rèn)罪認(rèn)罰。如在張某林故意傷害案中，犯罪嫌疑人堅稱自己沒有看見被害人，持汽油割草機將被害人割傷屬于意外事故，不應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任，承辦檢察官，通過向張某林出示偵查試驗記錄、被害人陳述、證人證言等證據(jù)，張某林最終認(rèn)罪并同意適用認(rèn)罪認(rèn)罰。

      二是努力提高量刑建議質(zhì)量。注重準(zhǔn)確把握、精準(zhǔn)提出量刑建議，對法院未采納量刑建議的案件和采納確定型量刑建議的案件定期開展分析討論，吸取教訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗，邀請法官開展量刑培訓(xùn)，學(xué)習(xí)常見罪名的量刑規(guī)則，進行補課充電，有效提升檢察官辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的能力水平，提高量刑建議的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和采納率。

       三是加強溝通協(xié)作。通過與辯護律師、值班律師充分溝通，闡明認(rèn)罪認(rèn)罰的適用條件和積極意義，共同釋法說理，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。加強與法官的溝通交流，定期對刑事案件案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰工作中存在的共性問題、適用情形、類案標(biāo)準(zhǔn)等進行研究協(xié)商，在量刑建議上尊重法官自由裁量權(quán)的同時，最大限度爭取理解支持。

       四是建立健全工作機制。緊抓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面推開適用中的值班律師提供法律幫助和辦案程序及文書兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與司法行政部門協(xié)商建立了值班律師選派機制，設(shè)立了法律援助工作站，會簽了《關(guān)于在認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件辦理中派駐值班律師提供法律幫助的實施辦法（試行）》，確定了值班律師定期派駐和不定期派駐相結(jié)合的工作模式。同時，嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策文件要求，明確辦案程序，統(tǒng)一法律文書，推動認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有序開展。

　　堅持全監(jiān)督，實現(xiàn)依法審慎“無偏差”

　　一是嚴(yán)把重大敏感案件實體從寬標(biāo)準(zhǔn)。在適用過程中，充分考慮被害人感受，慎重把握從寬處理，避免案件處理違背人民群眾的公平正義觀念。如在黃某林故意殺人案中，犯罪嫌疑人持刀殺害被害人未遂，致被害人重傷，黃某林到案后認(rèn)罪，但無賠償能力。考慮到黃某林的犯罪情節(jié)，對其從寬幅度進行了嚴(yán)格把握。

       二是強化監(jiān)督管控。針對重大疑難復(fù)雜案件多、認(rèn)罪認(rèn)罰影響大的情況，明確不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時，部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長的審核責(zé)任和檢察官聯(lián)席會作用，做到既依法適用、應(yīng)用盡用，又遵循司法規(guī)律，注重提升案件質(zhì)效，不片面追求適用率。堅持以公開促公正，對嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的重大疑難復(fù)雜案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員進行公開聽證，依法規(guī)范行使檢察權(quán)。

       三是提升辦案效果。把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度融入做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，辦理的甘肅某建筑工程公司等20家單位及法人串通投標(biāo)案，在貫徹落實涉民企司法政策并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，依法對涉案20家單位和19名法定代表人做了不起訴處理，被省檢察院評為全省檢察機關(guān)維護民企權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。堅持把落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與加強刑事和解、修復(fù)受損社會關(guān)系相結(jié)合，對積極主動賠償被害人損失、取得被害人諒解，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的312名嫌疑人相對不起訴，最大限度減少社會對抗。

       四是營造濃厚氛圍。協(xié)調(diào)看守所定期為在押人員播放《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法治宣傳片》，在每個監(jiān)室均放置了由本院編制的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度簡介，組織在押人員學(xué)習(xí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)知識，在本院辦案區(qū)、12309檢察服務(wù)中心滾動播放宣傳片、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)規(guī)定和典型案例，幫助犯罪嫌疑人、被告人了解掌握認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果，促使犯罪嫌疑人、被告人早認(rèn)罪認(rèn)罰、穩(wěn)定認(rèn)罪認(rèn)罰。