讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義——武威市政法領(lǐng)域全面深化改革綜述

黨的十八屆三中全會(huì)以來，在中央和省委、市委的統(tǒng)一部署和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，武威市司法體制改革取得了實(shí)實(shí)在在的成果，政法機(jī)構(gòu)職能體系優(yōu)化了、執(zhí)法辦案能力普遍提高了、司法工作質(zhì)效明顯提升了…… 

 

這些年，武威市從制定任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖到全面有序推進(jìn)，收獲了奮發(fā)趕超、略高一籌的改革新成效；大膽創(chuàng)新、敢破敢立，從健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體制機(jī)制到優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系、從深化司法體制綜合配套改革到構(gòu)建完善政法公共服務(wù)體系，推出了一批批具有武威特色、飽含群眾智慧的改革新舉措；凝聚合力、攻堅(jiān)克難，抓主要矛盾、抓重點(diǎn)問題、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開創(chuàng)了全市司法體制改革新局面。

 

聚焦加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作體制機(jī)制

 

回顧2019年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革。這為新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，提供了根本遵循?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》的頒布實(shí)施，既為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作立規(guī)矩、定方圓，又為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本。

    

近年來，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和省委《實(shí)施細(xì)則》，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到了實(shí)處。健全完善了重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作暫行辦法和相關(guān)制度機(jī)制，從組織架構(gòu)上理順了黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)地位。成立平安武威建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，橫向上由省屬、市屬部門、群團(tuán)組織等43家成員單位，縱向上構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)上下貫通，各部門齊抓共管、聯(lián)動(dòng)融合的平安建設(shè)工作體系。出臺(tái)《平安武威建設(shè)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》，與4個(gè)縣區(qū)和151家駐武單位層層簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)工作考核，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)責(zé)任制全覆蓋。出臺(tái)《武威市社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，配齊配強(qiáng)全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法專職委員，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

 

聚焦提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

持續(xù)優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系

 

注重統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系上破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一個(gè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系逐步構(gòu)成。

 

科學(xué)確定黨委政法委工作職責(zé)邊界，統(tǒng)籌推進(jìn)綜治、維穩(wěn)、反防教工作職能調(diào)整工作，優(yōu)化職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制，政務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行更加順暢高效。完成基層法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，縣區(qū)基層法院在原來內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上減少了33個(gè)，組建成34個(gè)新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；全市檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)減少40%，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)“瘦身”、工作增效。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，武威市森林公安局更名為武威市公安局森林分局，同步完成全市森林公安轉(zhuǎn)隸工作。重新組建后的司法行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室相應(yīng)工作職能，實(shí)現(xiàn)了立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)職責(zé)一體、全面貫通。健全市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)，理順管理機(jī)制，全面提升政治引領(lǐng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

 

 

聚焦增強(qiáng)辦案質(zhì)效和司法公信力

不斷深化司法體制綜合配套改革

 

習(xí)近平總書記指出，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

 

近年來，我們銘記習(xí)近平總書記囑托，從解決困擾執(zhí)法司法難題、提高執(zhí)法司法公信力的高度，堅(jiān)持不懈推進(jìn)司法體制綜合配套改革。嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官員額制，完善動(dòng)態(tài)化員額退出機(jī)制。推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行司法辦案全程留痕、無縫銜接監(jiān)督管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官權(quán)力清單要求，明確權(quán)限劃分，突出法官、檢察官執(zhí)法辦案的主體部位，法官、檢察官自主決定案件比例明顯升高。深入推進(jìn)“兩個(gè)一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，從源頭上減少案件增量。健全了與司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善了全院、全員、全過程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)全程留痕、實(shí)時(shí)查詢、有效追溯。制定案件評(píng)查實(shí)施辦法和“優(yōu)劣質(zhì)案件”評(píng)選辦法，推進(jìn)案件評(píng)查制度化、常態(tài)化。認(rèn)真開展“守初心、擔(dān)使命，集中排查整治執(zhí)法司法突出問題”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
 

 

 

聚焦提升人民群眾滿意度

構(gòu)建完善政法公共服務(wù)體系

 

近年來，附著司法體制改革的縱深推進(jìn)，改革紅利不斷釋放、人民群眾滿意度不斷提升——

 

12368訴訟服務(wù)熱線功能持續(xù)優(yōu)化，訴訟服務(wù)中心系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化建設(shè)逐步完善，微信便民服務(wù)、手機(jī)APP訴訟服務(wù)等系統(tǒng)和當(dāng)事人自助服務(wù)、律師一站式辦案服務(wù)等系統(tǒng)逐步健全。“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)大廳公安窗口、交管、出入境、基層派出所窗口設(shè)置和辦事流程更為優(yōu)化貼心。全面落實(shí)公安部、省公安廳便民利民舉措，戶籍辦理、交通業(yè)務(wù)、出入境證照辦理更加高效便民。戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，提前完成戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)期增長(zhǎng)38%的目標(biāo)（目前達(dá)到38.5%）。全面放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其它常住人口落戶城鎮(zhèn)條件，實(shí)現(xiàn)戶籍登記管理“一元化”，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。全面推進(jìn)身份證“三項(xiàng)制度”和居住證制度落地實(shí)施。認(rèn)真踐行群眾和企業(yè)“最多跑一次”承諾和服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措，制定出臺(tái)《武威市公安機(jī)關(guān)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展二十條工作措施》，銜接抓好《公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)企業(yè)群眾60項(xiàng)措施》的推進(jìn)落實(shí)，全面打造惠民、利民、便民、親民的公安機(jī)關(guān)和“護(hù)商”“親商”“安商”“富商”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

 

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依托各級(jí)綜治中心、司法所等建立各類公共法律服務(wù)站點(diǎn)1218個(gè)，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)律師公證改革，完善法律援助工作，創(chuàng)新人民調(diào)解制度，健全司法鑒定管理體制，完善司法行政保障機(jī)制。全面推行“一村一法律顧問”制度，220名律師擔(dān)任全市249個(gè)貧困村法律顧問。
 

2018至2019年，武威市連續(xù)兩年被省委、省政府授予“平安建設(shè)優(yōu)秀市州”稱號(hào)；2019年，“法治建設(shè)群眾滿意度”位居全省第一。

 

民之所望，改革所向。面對(duì)人民群眾對(duì)公平正義的更高需求，我市司法體制改革將為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務(wù)。