武威市“三查三促”全面提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量

      為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題，有效維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，武威市采取有力措施，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，通過“三查三促”，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。

 

自查自評(píng)促規(guī)范

 

      《武威市司法局關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》印發(fā)后，市、縣區(qū)行政執(zhí)法部門（單位）高度重視，嚴(yán)格按照《甘肅省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)案卷從實(shí)施主體、法律依據(jù)、實(shí)施程序、審批時(shí)限、執(zhí)法文書等方面的合法性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行綜合評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法程序、文書制作、調(diào)查取證、執(zhí)法依據(jù)等方面的問題，逐宗進(jìn)行評(píng)查打分，及時(shí)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)上報(bào)自評(píng)結(jié)果。2019年，全市各級(jí)行政執(zhí)法主體辦結(jié)行政許可案卷和行政處罰案卷51886宗，其中行政許可41259宗，行政處罰10627宗，自評(píng)案卷51886宗，評(píng)查率為100%，評(píng)出優(yōu)秀案卷38389宗，占評(píng)查總數(shù)的73.99%。

 

檢查督察促整改

 

       針對(duì)自查自評(píng)階段工作進(jìn)展不平衡、評(píng)查方式過于簡(jiǎn)單，打分隨意性比較大等問題，武威市司法局結(jié)合“七五”普法終期檢查驗(yàn)收和法治政府建設(shè)督察，市委依法治市辦組成六個(gè)專項(xiàng)督察組，對(duì)全市各級(jí)行政執(zhí)法單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查督察。督察組通過聽取專題匯報(bào)、查閱會(huì)議記錄和資料、抽查執(zhí)法案卷、調(diào)閱執(zhí)法記錄、瀏覽執(zhí)法信息公示平臺(tái)、實(shí)地查看等方式，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門（單位）案卷評(píng)查工作的綜合協(xié)調(diào)和督促整改，對(duì)評(píng)查過程中存在的困難和問題，有針對(duì)性的提出解決辦法，有力促進(jìn)案卷評(píng)查工作順利開展，確保執(zhí)法文書制作規(guī)范化，調(diào)查取證程序化，備案歸檔明細(xì)化。

 

集中評(píng)查促提高

 

       開展全市行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查暨優(yōu)劣執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng)，抽調(diào)市公安局等11個(gè)市級(jí)執(zhí)法部門法制科室負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股室負(fù)責(zé)人參加，組成5個(gè)案卷評(píng)查組，集中評(píng)查各縣區(qū)、市直各執(zhí)法部門（單位）選送的行政執(zhí)法案卷55宗，其中行政許可案卷27宗，行政處罰案卷28宗，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、公安、稅務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域。集中評(píng)查時(shí)，首次將縣區(qū)案卷納入集中評(píng)查范圍，案卷數(shù)量占參評(píng)案卷總數(shù)的56%；縣區(qū)、部門、系統(tǒng)內(nèi)案卷逐卷分類，嚴(yán)格交叉互評(píng)，確保評(píng)查結(jié)果客觀公正；對(duì)照“一辦法、兩標(biāo)準(zhǔn)”，逐項(xiàng)查找問題，列出問題清單，精準(zhǔn)扣分。評(píng)查過程中采取組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、一卷一表評(píng)分、集體討論的方式進(jìn)行，評(píng)查結(jié)束后，由組長(zhǎng)逐卷點(diǎn)評(píng)，按照評(píng)分結(jié)果確定優(yōu)劣質(zhì)執(zhí)法案卷，評(píng)選出武威市的10宗優(yōu)質(zhì)案卷和5宗劣質(zhì)案卷，上報(bào)省司法廳參加全省案卷評(píng)查。

 

       此次案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)全市各執(zhí)法單位進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，提高行政執(zhí)法辦案能力和水平，倒逼各執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推動(dòng)全市法治政府建設(shè)工作起到了積極的促進(jìn)作用。(甘肅省司法廳供稿)