守護百姓平安幸福 武威正“蹄疾步穩(wěn)”！

——武威市平安建設工作綜述

      “通過‘掌上西苑’，我們遇事隨時可以說，工作人員看到后及時解決問題，真是太方便了！”   涼州區(qū)西苑社區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設”模式，開通“掌上西苑”微信公眾平臺并不斷探索優(yōu)化，設置“看一看、查一查、說一說”三個欄目，進一步方便群眾檢索政策事項和關心的問題，反映網(wǎng)格中存在的問題和需求訴求，平臺成了居民“問話、說事、評理、找法”的地方。   西苑社區(qū)的做法，是我市加強基層社會治理，建設更高水平平安武威的一個縮影。   近年來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以建設更高水平的平安武威為目標，以立體化、信息化社會治安防控體系建設為支撐，以防范和化解市域社會治理難題為突破口，積極探索具有時代特征、武威特色的市域社會治理新模式，社會治安和公共安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定，平安武威建設取得顯著成績，老百姓獲得感、幸福感、安全感明顯增強。  
       習近平總書記多次強調(diào)，建設更高水平的平安中國意義重大，要深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。   市委、市政府深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，持續(xù)強化對平安建設的組織領導，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，“高站位”健全工作機制和體系，推進更高水平的平安武威建設。           “市上成立了由市委、市政府主要領導任組長、市委政法委牽頭抓總、40多個部門為成員的平安武威建設組織機構(gòu)，強化政府在社會治理和服務管理方面的職能，將市域社會治理重點任務細化分解為4個方面、21項，為全市各級各部門抓工作促落實掛出了‘作戰(zhàn)圖’、排出了‘工期表’。”市委政法委相關負責人介紹道。    記者在涼州區(qū)采訪時，感受頗深。該區(qū)找準載體抓手，創(chuàng)新實現(xiàn)路徑，積極有序開展不斷提高法治思維、夯實基層化解矛盾、治理防范風險隱患和積極化解為民解憂基層治理四項行動，不斷拓展平安建設的廣度和深度，補齊社會治理短板，進一步提升基層治理科學化、精細化水平。2020年該區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降18.56%，治安案件同比下降8.5%，社會治安環(huán)境進一步凈化，廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。   黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與……在武威，市域社會治理不是“獨角戲”，而是八仙過海、各顯其能的“一臺戲”。         “我的問題找了許多部門，都解決不了。后來抱著試一試的想法找到古浪縣綜治中心，沒想到問題很快就解決了，我要為他們點贊。”近日，家住古浪縣通源公司家屬樓的居民祁月川高興地說。   讓祁月川點贊的，是古浪縣2020年以來創(chuàng)新推出的矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制，該機制被形象地總結(jié)為“中心吹哨、部門報到”。   “百姓遇到急難問題需要相關職能部門支持配合的，縣綜治中心第一時間‘吹哨’通知召集，各相關部門‘報到’一起解決問題。”古浪縣信訪局局長王金旗說。組織法院、檢察院、公安、司法、信訪、民政等17個單位業(yè)務人員進駐縣綜治中心辦公，實施“一體化運行，大兵團作戰(zhàn)”，為群眾來訪辦事提供了便利高效的服務，有效提升了基層社會治理工作水平。目前，中心辦理各類信訪問題和矛盾糾紛259件，辦結(jié)率達到95%。   九層之臺，起于累土。黨的十九屆四中全會指出，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層……   去年以來，我市堅持把市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心建設和政法委員配備作為市域社會治理的基礎性工作來抓，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全力打造“民有所呼、我必有應”“一門進、一窗辦、跑一次”的一攬子涉法涉訴服務綜合體，探索“集中辦公、集約管理、集成服務”的運行模式，推行“中心吹哨、部門報到”工作機制，實行一體化運行，對群眾反映的信訪問題，做到受理、分流、辦結(jié)、反饋有效銜接、科學分流、快速調(diào)處，形成工作合力。目前，市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心已全部掛牌設立，村（社區(qū)）綜治中心也按照既定目標抓緊建設中；全市105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有政法委員；共受理各級各類信訪問題和矛盾糾紛1000余件，接受法律援助60余人次，法律咨詢服務900余人次，開展訴訟服務20件。
       德吉，藏語中的意思為“幸福平安”。白天，天?？h松山鎮(zhèn)德吉新村的村民三兩成伴圍坐在法治廣場上曬太陽、拉家長，或者鍛煉身體。晚上，村民們不約而同來到位于村委會二樓的法治夜校，自覺接受法治教育，通過看法治視頻、聽法治講座、讀普法書籍，增強自身的法律知識和法治意識。         “村民們白天忙家里、地里的事，晚上自覺自愿來上法治夜校，接受法治教育，這已經(jīng)成為常態(tài)。”德吉新村黨支部書記辛文忠說。近年來，天?？h德吉新村深入推行黨群服務中心、公共法律服務工作室、警務室三結(jié)合的法律服務模式，普法到人、說法到事、釋法到案三結(jié)合的普法宣傳模式，網(wǎng)格化管理、十戶聯(lián)防、治安戶長制三結(jié)合的社會治理模式和警司調(diào)解、行政調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解三結(jié)合的矛盾調(diào)處模式，為群眾開啟了幸福新生活，平安村建設基礎更加牢固。   “現(xiàn)在村子里喝酒鬧事賭博的少了，鄰里和睦、互幫互助的多了；矛盾糾紛少了，一心一意抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展的多了。村民們的日子越過越好了！”辛文忠說。   德吉新村的祥和面貌是我市深化“五治融合”，優(yōu)化社會治理格局的生動實踐。          近年來，武威市以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”為牽引，守牢政治引領制高點，夯實自治基礎立足點，抓細法治保障關鍵點，選準德治先導結(jié)合點，撬動智治支撐創(chuàng)新點，以“五治”促“共治”，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。   ——政治引領。樹立“大黨建”理念，推動基層治理與黨組織網(wǎng)絡“雙網(wǎng)”運行，實現(xiàn)網(wǎng)格黨建、精準服務、社區(qū)治理一體化“并網(wǎng)”運行；積極引導“兩代表一委員”、老黨員參與村（社區(qū)）矛盾調(diào)解等工作，積極為基層社會治理注入“紅色細胞”；全面抓好重要敏感時間節(jié)點穩(wěn)控工作，落實“三穩(wěn)、四控”措施和社會面防控，嚴防我市發(fā)生各類不穩(wěn)定事件。   ——法治保障。推動黨委政府法律顧問、公職律師制度全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）聘請法律顧問、公職律師制度，落實重大決策項目“三性”論證機制。開展民主法治示范村創(chuàng)建，推行一村一警制度，培育以村干部、法律明白人、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人為重點的法治帶頭人隊伍建設，夯實社會法治建設基礎。以公共法律服務中心為依托，積極打造精品法治文化村，建立“代表委員說事”制度和法律援助站，開展法治八進、模擬法庭、百科講堂等活動，不斷提高群眾依法維權(quán)、依法辦事的意識。   ——德治教化。大力培育和弘揚“崇文尚德、包容創(chuàng)新”的城市精神，提升廣大市民群眾的文明素質(zhì)和道德素養(yǎng)；深入開展各層次道德領域評選評議、表彰獎勵活動，基層群眾德治基礎得到有效夯實；進一步健全“德潤武威·紅黑榜”制度，形成良好的道德約束激勵機制；依托縣區(qū)級新時代文明實踐中心、全市89個鎮(zhèn)（街道）實踐所、256個村（社區(qū)）實踐站，大力推進以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評弘德和以文化人、成風化俗的德治體系建設。   ——自治基礎。積極推進“兩代表一委員”進社區(qū)參與社會治理工作，開展民主法治示范村（社區(qū)）建設活動，100%的村（社區(qū)）落實重大事項決策“五議五公開”；積極倡導勤儉節(jié)約、喜事新辦的社會風尚，高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬的不良社會習俗得到有效遏制；全面推行“五議五公開”制度，基層群眾自我管理、自我教育、自我服務的能力得到不斷提升。   ——智治支撐。不斷加強綜治信息平臺建設，把信息平臺數(shù)據(jù)錄入和深度運用作為工作重點，實現(xiàn)了綜治、維穩(wěn)、民生、救助等社會服務管理信息快速收集、快速分解、快速處理、快速反饋，推進了社會管理功能前移。  
      “上面千條線、下面一根針”，這是基層社會治理難題的寫照。   如何巧用這根“針”，串起千條“線”？面對新時代新命題，我市結(jié)合實際，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)格資源，全面打造“全科網(wǎng)格”，統(tǒng)籌開展疫情防控、法治宣傳、大氣污染防治、社會治安隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、文明城市創(chuàng)建等工作，共建、共治、共享的基層社會治理格局不斷完善。   “人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”在涼州區(qū)宣武街道惠政社區(qū)，群眾對這句話深有體會。“圍繞居民所盼，社區(qū)創(chuàng)建了新時代文明實踐站，依托青年之家、婦女之家、志愿服務站、心靈驛站、科普之家、社區(qū)家長學校等活動陣地，并將社區(qū)精準劃分為24個網(wǎng)格，組建由‘黨員+網(wǎng)格長+物業(yè)公司工作人員+志愿者’的服務隊伍，為居民提供更貼心的服務。”社區(qū)網(wǎng)格員王平花介紹。   社區(qū)巷道寬敞潔凈，路上行人車輛遵守交通規(guī)則，孩子們快樂地在小區(qū)內(nèi)玩耍，往來的居民們熱情地打著招呼……這些都印證了“全科網(wǎng)格”管理的實效。   延伸基層治理觸角。我市進一步明確各級網(wǎng)格員的工作職責，推進社會治理工作精細化、信息化、法治化的“生力軍”；結(jié)合在職黨員社區(qū)報到活動，把城區(qū)工作的黨員干部分解到戶籍地所在社區(qū)網(wǎng)格，及時調(diào)整充實各層次網(wǎng)格員，形成了一級聯(lián)系一級，縱到底、橫無邊、縱橫結(jié)合的社會治理網(wǎng)格管理體系，使社會治理工作的觸角延伸到了最基層。   探索工作新模式。在全市各級黨組織探索建立“黨建+”工作新模式，推動把黨小組建在網(wǎng)格上，黨員納入網(wǎng)格中，零距離拉近黨群、干群關系，做到人在格中走、事在格中解；在城市社區(qū)網(wǎng)格探索建立“一個指揮棒、一張網(wǎng)、四項機制、四支隊伍”的“1144”基層社會治理模式，進一步提升群眾的安全感、幸福感和滿意度。          50多年前，一塊社會治理領域的金字招牌——“楓橋經(jīng)驗”誕生。多年來，其“堅持相信群眾、依靠群眾、就地解決問題”的基本精神不斷發(fā)揚光大、歷久彌新。   走進新時代、面對新矛盾，“楓橋經(jīng)驗”在武威迸發(fā)新活力、煥發(fā)新生命力——依托區(qū)域化黨建、社會化參與、扁平化指揮、網(wǎng)格化管理、信息化支撐，基層治理除了在廣度上“做加法”，更在深度上“做乘法”，推動了社會治理實現(xiàn)更高水平。   去年9月的一天早晨，市民魏女士像往常一樣來到位于星泓帝景小區(qū)的店鋪上班，發(fā)現(xiàn)店門被撬、店鋪失竊。通過查看監(jiān)控，派出所民警很快鎖定犯罪嫌疑人，并于當日下午成功將小偷抓獲。   “如果沒有新投用的‘天眼’，破案還得費一番周折。”涼州區(qū)公安局宣武派出所民警任維年說，該案件的偵破，得益于“雪亮工程”的建成投用。           在深入推進平安武威建設中，我市大力推進立體化信息化社會治安防控體系建設，積極推進智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)、智慧內(nèi)保信息系統(tǒng)、智慧街面巡防管控、大型活動安保4大系統(tǒng)建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全市社會治安環(huán)境進一步改善，群眾安全感明顯增強。目前，全市打掉黑社會性質(zhì)組織4個、惡勢力犯罪集團17個、惡勢力犯罪團伙15個、“村霸”12個，立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題83件，處理206人；刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)同比下降38.86%、21.83%，2018年群眾安全感測評和2019年法治甘肅建設群眾滿意度測評均位居全省前列，“黃毒賭”等治安“頑疾”和重點區(qū)域得到有力整治，社會治安環(huán)境不斷凈化，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感進一步增強。同時，各縣區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推廣馬有信調(diào)解工作法，全市矛盾糾紛存量不斷減少，增量有效控制，苗頭性問題及時化解。   建設更高水平的平安武威，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，武威正蹄疾步穩(wěn)。