3月25日,中央政法委召開第八次新時代政法工作創(chuàng)新交流會,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》)重要指示精神,總結(jié)交流《條例》貫徹落實取得的階段性成效和經(jīng)驗做法,部署《條例》貫徹落實情況督查,推動《條例》貫徹落實工作取得新進展。作為大會發(fā)言的5個省級黨委政法委之一,甘肅省委常委、省委政法委書記胡焯以《建機制搭平臺強監(jiān)督 提升黨委政法委統(tǒng)籌政法工作能力水平》為題,介紹了甘肅經(jīng)驗。
《條例》是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總規(guī)矩,自頒布實施以來,甘肅省委高度重視貫徹落實工作,制定了一系列配套政策措施。省委政法委認真履職盡責(zé),各級政法單位和有關(guān)部門全力推動,建立健全相關(guān)制度機制,有效提高了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2019年12月,甘肅創(chuàng)新執(zhí)法司法監(jiān)督制約機制的經(jīng)驗做法在第四次新時代政法工作創(chuàng)新交流會上作了交流推廣。近兩年來,甘肅積極探索實踐,不斷創(chuàng)新完善黨委政法委統(tǒng)籌政法工作的機制、載體和方法,取得了新的進步和明顯成效,受到中央貫徹落實《條例》情況專項督查組和中央政法委的充分肯定。在這次創(chuàng)新交流會上,胡焯重點圍繞加強政法隊伍建設(shè)、推進社會治理創(chuàng)新、強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督,用“3個三”介紹了甘肅貫徹《條例》的新經(jīng)驗新做法。
健全三大機制
把政法隊伍從政治上“管”起來
胡焯指出,甘肅建立了貫徹《條例》“1+20+N”配套制度機制,確保黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。一是健全政治督察機制。制定《政治督察工作制度》,圍繞誰來督、督什么、如何督等明確25條措施,開展了2次專項督察,整改問題139個。二是健全協(xié)管協(xié)查機制。細化政法委參與政法干部推薦、考察、交流程序,這次換屆推動上下、左右、內(nèi)外提拔交流處級以上干部332名。制定《省委政法委協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委做好監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法》,近三年移送案件線索369件,處理處分615人。三是健全紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機制。出臺《紀(jì)律作風(fēng)督查巡查制度》,開展經(jīng)常性明察暗訪、問題通報和責(zé)任追究,2019年以來解決執(zhí)法司法突出問題1.8萬個。
打造三大平臺
把社會治理從載體上“統(tǒng)”起來
胡焯強調(diào),甘肅不斷創(chuàng)新社會治理方式,探索搭建多個平臺載體,實現(xiàn)了工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。一是建立平安甘肅信息化支撐管理平臺。為解決全省政法信息化建設(shè)方面存在標(biāo)準(zhǔn)不一、聯(lián)通不暢等問題,統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村、聯(lián)通204個部門的平安甘肅信息化支撐管理平臺,上線運行命案預(yù)警等20個子系統(tǒng),每月定期發(fā)布平安指數(shù),在社會治理信息實時感知、研判預(yù)警、聯(lián)動處置上邁出關(guān)鍵一步。二是建立四級綜治中心實戰(zhàn)化工作平臺。在全省組織開展了“綜治中心規(guī)范化建設(shè)年”活動,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員,在省市縣鄉(xiāng)打造信息資源匯集、風(fēng)險預(yù)警處置“指揮部”,同時在縣一級建立由綜治中心牽頭、信訪等20多個部門入駐的“矛調(diào)中心”,形成了社會治理領(lǐng)域“110”。三是建立政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺。目前,辦案平臺已在14個市州同步上線運行,辦理盜竊等6類案件1.6萬件,實現(xiàn)了案件全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)全系統(tǒng)共享應(yīng)用、執(zhí)法全鏈條監(jiān)督管理。
實施三大行動
把執(zhí)法司法從監(jiān)督上“抓”起來
胡焯指出,公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線,甘肅創(chuàng)新黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督方式,促進嚴格執(zhí)法、公正司法。一是實施集中評查行動。制定《案件評查實施辦法》《“優(yōu)劣質(zhì)案件”評選實施辦法》,從2019年開始,省委政法委每年組織工作專班,評查一批重點涉法涉訴信訪案件,評選“十大優(yōu)質(zhì)案件”和“十大劣質(zhì)案件”,評查評選結(jié)果與評先評優(yōu)、業(yè)績考核、晉級晉職掛鉤。二是實施提級辦理行動。對重大疑難案件,由上級政法單位成立專班直接辦理,原辦案人員一律回避,2020年以來省級政法機關(guān)提辦案件115件。三是實施專項整治行動。針對執(zhí)法司法頑疾,2019年以來先后開展重復(fù)信訪治理、執(zhí)法司法突出問題整治、涉法涉訴信訪案件攻堅化解等行動,整改了一大批問題和瑕疵案件,處理干警442人。
據(jù)悉,近年來甘肅著眼于安全穩(wěn)定面臨的新形勢新任務(wù)新問題,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,部署開展政法工作三年大提升行動,謀劃實施了一大批具有牽引支撐作用的大事實事,消除了一大批影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患,解決了一大批群眾反映強烈的急難愁盼問題,推動全省政法工作整體水平上了一個新臺階,有力維護了國家安全、社會安定、人民安寧。2021年與2018年相比,全省刑事案件立案數(shù)、命案發(fā)案數(shù)、治安案件受理數(shù)、信訪總量分別下降6%、38%、44%、23.1%,群眾對平安甘肅建設(shè)和政法機關(guān)的滿意度分別增長4.6、13.5個百分點,達到97.4和88.2,市域社會治理現(xiàn)代化試點、綜治中心規(guī)范化建設(shè)、平安甘肅信息化建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理等多項重點工作在全國交流推廣,創(chuàng)造了一批在全國叫得響、有特色的“甘肅品牌”。