鐘政聲：2022年常態(tài)化掃黑除惡要繼續(xù)打好組合拳

　　通過每年抓若干件實(shí)事，推動(dòng)攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，是全國(guó)掃黑辦推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要策略。過去的一年是常態(tài)化掃黑除惡開局之年，全國(guó)掃黑辦確定的“十件實(shí)事”已取得了豐碩戰(zhàn)果。

　　——保持了打擊的力度，2021年全國(guó)新打掉涉黑組織195個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1086個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1.66萬名。“漏網(wǎng)之魚”追捕基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，到案率90.6%。

　　——加大了徹查的深度，把深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”與政法隊(duì)伍教育整頓“清除害群之馬”統(tǒng)籌推進(jìn)，2021年共查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題9931起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9569人，移送司法機(jī)關(guān)1037人，進(jìn)一步純潔了干部隊(duì)伍。

　　——拓展了整治的廣度，深入推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)四大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，行業(yè)領(lǐng)域亂象得到有效遏制，從源頭上預(yù)防減少黑惡勢(shì)力滋生蔓延的制度機(jī)制正在逐步有效建立。不斷健全完善“村霸”防范治理機(jī)制，共取消9.3萬名不符合村“兩委”條件參選人員資格，查處群眾身邊涉黑涉惡違紀(jì)違法黨員干部和公職人員3179人。

　　——實(shí)現(xiàn)了清結(jié)的進(jìn)度，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)束時(shí)尚在偵查、審查起訴、審判環(huán)節(jié)的3000余起案件辦結(jié)率均超過99.3%。2021年生效案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位1194.6億元，與2020年底相比增幅27%；追繳、沒收違法犯罪所得執(zhí)行到位711.41億元，增幅64.24%。

　　——完善了常態(tài)的制度，《反有組織犯罪法》的頒布，完善了有組織犯罪案件辦理機(jī)制，健全了反有組織犯罪法律責(zé)任體系，為依法、準(zhǔn)確、有效打擊和源頭預(yù)防治理黑惡勢(shì)力違法犯罪提供了更加有力的法律指引和保障。

　　——延續(xù)了宣傳的熱度，推出《掃黑風(fēng)暴》等掃黑除惡題材的影視劇，深受社會(huì)各界好評(píng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，對(duì)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)表彰大會(huì)表彰的197個(gè)先進(jìn)集體、540名先進(jìn)工作者開展宣傳，結(jié)合全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓弘揚(yáng)英模精神，選樹了潘東升等一批群眾公認(rèn)度高、叫得響、感人深的先進(jìn)典型。

　　2021年“十件實(shí)事”有力推動(dòng)了常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)，帶動(dòng)了社會(huì)治安形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2021年群眾對(duì)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)取得成效的滿意度為96.19%，在全國(guó)居民對(duì)當(dāng)前15個(gè)主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀滿意度調(diào)查中，對(duì)社會(huì)治安滿意度位列第一。

　　2022年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事喜事，做好今年常態(tài)化掃黑除惡工作至關(guān)重要。今年常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照中央政法工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好“十件實(shí)事”，推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)走深走實(shí)，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。要重點(diǎn)抓好以下“十件實(shí)事”：

一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《反有組織犯罪法》

　　《反有組織犯罪法》是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要法治保障。要把貫徹落實(shí)《反有組織犯罪法》作為今年常態(tài)化掃黑除惡的牽引，圍繞5月1日法律正式實(shí)施這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，籌備召開《反有組織犯罪法》宣傳貫徹推進(jìn)會(huì)，舉行宣傳貫徹啟動(dòng)儀式，舉辦全國(guó)掃黑辦視頻培訓(xùn)班，掀起宣傳貫徹?zé)岢?。要推?dòng)將《反有組織犯罪法》納入干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點(diǎn)，納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法重要內(nèi)容。要組織編寫反有組織犯罪法釋義、典型案例匯編等輔導(dǎo)讀物，利用中央政法委長(zhǎng)安劍等公眾號(hào)組織開展線上專題知識(shí)競(jìng)賽等形式，教育引導(dǎo)社會(huì)各界學(xué)好用好《反有組織犯罪法》。

二要分批接續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)整治

　　行業(yè)亂象是滋生黑惡勢(shì)力的重要土壤，這些問題不解決，黑惡勢(shì)力“打而又生”的怪圈就會(huì)重演。實(shí)踐證明，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展“大掃除”，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的有效方法。要持續(xù)深化2021年四大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，聚焦“沙霸”“礦霸”等行業(yè)領(lǐng)域突出問題，采取“打、防、管、建”四大戰(zhàn)法，努力實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件數(shù)量大幅下降、行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、制度機(jī)制不斷完善、人民群眾滿意度持續(xù)提升的目標(biāo)。要深入總結(jié)評(píng)估前期行業(yè)領(lǐng)域整治的成效經(jīng)驗(yàn)和問題不足，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)線索多的新的行業(yè)領(lǐng)域亂象，今年再啟動(dòng)教育、醫(yī)療、金融放貸、市場(chǎng)流通等新四大行業(yè)領(lǐng)域整治，嚴(yán)厲打擊利用在校學(xué)生實(shí)施黑惡犯罪以及醫(yī)療騙保、擾亂金融市場(chǎng)秩序、“套路貸”、壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市等違法犯罪行為，并加強(qiáng)源頭防控，破解監(jiān)管難題，不斷鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

三要開展打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)

　　當(dāng)前各類犯罪加快向網(wǎng)上蔓延變異，涉網(wǎng)黑惡犯罪及網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等新型犯罪日益增多，發(fā)現(xiàn)打擊、深挖徹查的難度倍增。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)黑惡犯罪新動(dòng)態(tài)新特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)空間作為掃黑除惡新的主攻方向，在思想認(rèn)識(shí)、打擊手段、防范措施、協(xié)調(diào)機(jī)制、法律適用等方面不斷調(diào)整，做到積極應(yīng)變。今年要開展打擊涉網(wǎng)黑惡犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施敲詐、惡意索賠、輿情敲詐等違法犯罪活動(dòng)。要建立涉網(wǎng)黑惡犯罪網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式，提高對(duì)隱藏其中的黑惡勢(shì)力的發(fā)現(xiàn)打擊能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，建立打擊涉網(wǎng)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)肅整治網(wǎng)絡(luò)水軍、造謠炒作、惡意營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)暴力、挑動(dòng)對(duì)立等網(wǎng)絡(luò)亂象，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗空間。

四要全力緝捕“漏網(wǎng)之魚”

　　“漏網(wǎng)之魚”能否如期抓捕歸案，直接關(guān)系常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的成效。今年要繼續(xù)追捕“漏網(wǎng)之魚”，建立動(dòng)態(tài)更新的黑惡目標(biāo)逃犯清單，落實(shí)“一逃一檔”工作機(jī)制，逐案研判，深挖線索，打好信息戰(zhàn)，努力將在逃人員繩之以法。對(duì)尚未抓捕歸案的境外目標(biāo)逃犯要緊盯不放，千方百計(jì)克服疫情等因素影響，加強(qiáng)協(xié)作配合，力求盡快緝拿歸案。

五要直核深挖一批重點(diǎn)線索

　　全國(guó)掃黑辦要繼續(xù)開展線索直核行動(dòng)，每半年直接核查100條重點(diǎn)線索，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的突出問題要進(jìn)行通報(bào)、約談，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要完善集中核查和分級(jí)核查責(zé)任機(jī)制，重點(diǎn)線索一律由市級(jí)兜底，組織提級(jí)核查或交叉核查，直接推動(dòng)查辦一批群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的黑惡案件。

六要督辦攻堅(jiān)一批重大案件

　　重大案件能否攻破是常態(tài)化掃黑除惡走深走實(shí)的重要標(biāo)志。要始終堅(jiān)持除惡務(wù)盡不動(dòng)搖，把依法嚴(yán)懲貫穿到偵查、起訴、審判、執(zhí)行全過程，始終保持對(duì)黑惡犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)向社會(huì)釋放“掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上”的強(qiáng)烈信號(hào)。要?jiǎng)討B(tài)統(tǒng)籌今年重大案件掛牌督辦工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、案情復(fù)雜的重大案件，由全國(guó)掃黑辦掛牌督辦。要完善涉黑惡案件檢察機(jī)關(guān)提前介入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行涉黑惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度。要精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”，新辦案件要全面調(diào)查、準(zhǔn)確查扣“黑財(cái)”，判決生效案件要加大“黑財(cái)”執(zhí)行力度。要持續(xù)“打傘破網(wǎng)”，對(duì)新立案?jìng)刹榈纳婧趷喊讣鸢干畈?，?duì)“有黑無傘”、未查深查透的案件回溯倒查，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。要依法保護(hù)辦案人員正當(dāng)權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害辦案人員的要及時(shí)查處、澄清正名，有效激勵(lì)士氣、鼓舞斗志。

七要持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)整改提升

　　針對(duì)一些地方和單位把“常態(tài)化”當(dāng)作“平?；?rdquo;“一般化”的情況，要再確定一批工作力度減弱、措施不實(shí)、線索較多的地市作為重點(diǎn)地市，持續(xù)加壓，推動(dòng)重點(diǎn)地市加快整改提升。各省級(jí)掃黑辦要參照全國(guó)掃黑辦做法，確定一批重點(diǎn)督辦縣（區(qū)、市），推動(dòng)均衡發(fā)展。

八要深入開展特派督導(dǎo)

　　繼續(xù)抓好2021年全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)整改工作，督促各地對(duì)照問題清單掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)整改，全國(guó)掃黑辦要適時(shí)評(píng)估、視情調(diào)度，確保整改落實(shí)到位。要按照中央文件要求，抓好兩年一次的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)督查，推動(dòng)各省級(jí)掃黑辦建立特派督導(dǎo)專員制度，每年至少在省域內(nèi)開展一次特派督導(dǎo)。今年下半年適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)線索開展點(diǎn)穴式精準(zhǔn)督導(dǎo)。

九要做好刑釋人員安置幫教

　　要對(duì)黑惡罪犯服刑改造效果進(jìn)行研判評(píng)估，制定專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌做好黑惡罪犯刑釋人員安置幫教，持續(xù)開展社會(huì)救助和跟蹤教育幫扶，嚴(yán)防重新犯罪。認(rèn)真落實(shí)《反有組織犯罪法》確立的黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者被判處刑罰，執(zhí)行完畢后五年內(nèi)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng)制度，與惡勢(shì)力組織的首要分子開辦企業(yè)或者在企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理人員的依法審查等制度，嚴(yán)防“黑財(cái)”處置不到位，黑惡組織死灰復(fù)燃。

十要營(yíng)造全民掃黑氛圍

　　要繼續(xù)探索新形勢(shì)下專群結(jié)合、依靠群眾的新途徑新辦法，持續(xù)打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要突出正面宣傳，通過召開全國(guó)掃黑辦新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)布常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)進(jìn)展。要常態(tài)化宣傳掃黑除惡英雄、見義勇為模范等先進(jìn)群體，鼓舞全社會(huì)同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)。要嚴(yán)格落實(shí)“三同步”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大敏感問題的輿論引導(dǎo)，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。